时间：2015年5月22日
地点：湖北省船员服务协会会议室
主持：湖北省船员服务协会秘书长彭仕钢
人员：全国船员服务协会筹备组组长，交通部海事局船员处负责人，长江海事局领导、船员处负责人，辽宁省、河北省、天津市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、深圳市、湖北省等省市船员服务协会秘书长及部分省市船员服务协会会长（具体名单附后）
内容：
一、湖北省船员服务协会会长杨少鹏代表举办单位致欢迎词，表示热烈欢迎各位领导和秘书长到湖北船员服务协会指导工作，传经送宝。并介绍了湖北省船员服务协会的基本情况和所做的主要工作。
二、各协会工作交流情况
会议采取书面材料和会上重点介绍相结合的方式，广泛交流了各省、市协会近期开展的工作，主要情况如下
（一）、注重诚信建设，加强行业自律
许多协会都把行业诚信建设作为一项主要工作来抓，订规则、搞活动、促自律。上海市船员服务协会2011年就制订下发了《上海船员服务协会诚信单位守则》和《船员服务机构从业人员管理纲要》，并积极宣贯，从全行业中选出6家会员单位在协会年会上率先公布自己的承诺，还在会员单位中开展诚信单位评比活动。浙江省海员管理协会配合浙江海事局在2013的制订了《浙江局船员服务机构和船员诚信监管办法》。天津船员服务协会在会员单位中开展了诚信建设和行业自律活动，签署自律宣言和诚信声明，极大地提高了会员单位诚信经营和自律意识。湖北省船员服务协会今年和长江海事局船员处一道把建设“船员服务机构诚信管理办法”作为重点课题，成立了课题小组，开展专题研究，拟于年底提出研究报告和制订“长江局船员服务诚信管理办法”。以完善和改进船员服务机构的管理，提升服务机构信誉，促进船员服务行业健康发展。
（二）、履行服务职能，造福会员单位
各个协会把为会员服务作为协会工作重心，服务会员需求，开展形式多样的服务工作。
1、开展船员团体意外伤害险服务。天津、福建、湖北等地均以协会名义与有关保险公司协商，为会员单位以优惠的团险价格提供船员意外伤害险服务，江苏省船员服务协会也正在积极商谈中。这项工作的开展不但维护了船员的切身利益，而且大幅减少了服务机构和船员的开支。
2、举办各类培训班。
（1）、举办申办员培训班。天津、上海、湖北等协会承接海事局政事职能转移工作，每年都主办航海业务审办员培训班。
（2）、举办法律知识讲座。为增强协会员工的法律意识、规避风险、维护权益、守法经营。天津船员服务协会去年邀请天津滨海新区劳动人事仲裁委员和天津海事法院的法官分别讲授了“公司在船员管理过程中突出问题处理”和服务机构派遣合同和维护船员合法权益等方面法律知识。福建协会去年举办了“福建省船员劳务与海事纠纷案例研讨会”，请大连海事大学教授和厦门海事法院法官授课并解答问题。湖北省船员服务协会近两年举办了四次船员服务法律常识讲座，请该会法律顾问结合工作实际，以案说法分别讲授了“劳动合同相关法律问题”、“海外劳动关系的法律解释”、“船员劳动纠纷的法律关系和司法救济中自我保护”、“有关工伤的法律条文及案例”等方面的案例和法律知识，受到会员单位的普遍欢迎。
（3）举办《2006年海事劳工公约》履约研修班、福建、上海、天津、浙江、广东、湖北等省市船员服务协会分别以研讨会、研修班、座谈会等形式对《2006年海事劳工公约》进行了宣贯，以推进我国船员劳务市场的规范运作和有序发展。
（三）、开展校企合作、助推航海教育质量。为了提高船员素质，满足市场需求。各地船员服务协会加强了与航海院校的合作交流，开展校企合作，促进理论与实践相结合，提高教学质量，提升船员的素质。福建省船员服务协会积极支持航海院校发展“校企合作”的特色办学模式，去年，成立了航海学院专业共建共育指导委员会，出资设立“云帆”奖学金，开展“走进深蓝”系列讲座进校园活动，鼓励和引导学生共筑“航海梦想”。天津市船员服务协会配合天津海事局举办了天津辖区船员教育培训论坛，邀请船东和服务机构代表作主题演讲，请院校学科带头人现场交流；并在6所航海院校举办航海英语和轮机自协化两个专业的听课和评课活动，提高了各院校老师的教学水平和专业素质。浙江省协会编写了补差培训教材，开展了院校精品课程评选活动。湖北省船员服务协会今年召开了湖北航海院校和培训机构专题研讨会。与各航海院校共同研讨如何将船员素质教育溶入院校教育之中，形成了通过协会这个平台，整合湖北航海教育资源，开展学校带头人活动，提高教学质量；推进校企合作，探索新形势下生源招收和分配新的合作模式等方面的共识。
（四）、与会代表关注的其他工作。 广东省协会牵头制订了联合院校和地方共同招生，为船东和会员单位解难的三年规划，大家企盼能取得好成果。天津协会与延安市政府合作，推进西部海员发展，帮助就业，解决船东对船员的需求的工作，给大家提供了一个可借鉴的方法。江苏省协会承办海事局移交的船员基础信息采集工作，反映了大家的共同需求，希望他们率先尝试，为大家提供一个可以共享的模板。浙江协会承办浙江海员技术比武选拔工作，显示该会承接政府职能转移的步伐。湖北省协会推进“武汉国际船员人才市场”建没，为会员单位搭建拓展的平台，助推长江经济带发展的工作，反映了协会办大事实事的愿望；该会编写发行《船员服务学习资料汇编》，是全国船员服务协会的先行之举。以上这些工作虽然是个别协会开展的，或是刚刚起步，但在不同程度上引起了与会代表的关注，有的希望借鉴，有的期待共享，以促进全国船员服务行业协会的共同进步。
这次辽宁、河北、深圳等三个省市协会系首次参会，分别介绍了他们协会的基本情况，初期工作；并反映了船员服务机构和船员的有关问题及解决建议。
三、专题讨论情况
会议对代表们反映当前一些突出和共同关心的问题进行了讨论，提出了一些对策和建议。
（一）、关于调整外派机构备用金政策，降低外派机构负担的建议
受近7年来国际金融危机的持续影响，给船员服务机构和外派机构造成了前所未有的困难。天津协会建议将目前由各外派机构向海事部门缴纳100万的应急备用金的方式改为降低备用金数量，由各外派机构交纳一定数量的备用金放在协会，采取企业互保和协会担保的形式进行保管和使用，当某一外派机构发生意外交通事故，需要应急资金时，由协会担保，可随时提取这笔备用金。事后，当事单位须在三个月内如数补齐。这样，既可解决意外事故赔偿资金的急需，又可缓解外派机构资金周转的困难，建议可先选择天津局辖区或其他条件具备的辖区进行试点，然后全面铺开。
（二）、调整相关政策，解决船员紧缺问题
当前，受经济发展，市场变化等因素影响。我国出现青年从事航海事业就业意愿不高，招生难，船员队伍结构性紧缺问题。为缓解这一困难，与会代表就改善船员待遇，调整考试办法，方便船员就业等方面既提出了问题，也提出一些解决的建议。
1、改善船员待遇方面。
一是希望提高船员个人所得税的起征点；二是降低船员社会保险的费用。三是对船员工资实行阶段性补贴，提高低收入船员的工资水平。建议交通部抓紧与国家有关部门会商，尽快解决航运企业和船员企盼解决的上述问题。
2、调整招生和考试办法方面
（1）、希望降低航海类专业的招生门坎，提高录取率。
（2）、航海专业的本科或专科生毕业后，不再参加海员适任证考试、直接获取三副、三管适任证书。
（3）、机工、水手学校毕业后，直接发给机工、水手证。简化或降低机工、水手英语考试的难度。
（4）、航海类专业考试应重实操、轻理论、调整两者考试比例。
（5）、将船员素质教育纳入院校教育内容。
3、建议全国各省市船员服务协会联合起来，分工协作，联合收集船员基础信息，建立全国联网的船员信息库。
四、领导讲话
会上，中国船员服务协会筹备组组长黄何，交通部海事局船员处副处长朱可欣，湖北省船员服务协会名誉会长、长江海事局原党委书记韦之杰，长江海事局副局长桓兆平分别讲了话，受到与会者的热烈欢迎。
（一）、黄何同志讲活主要内容
首先，介绍了中国船员服务协会筹备进展情况。他说从去年底中国船员服务协会筹备各项工作就结束了，主要是各项资料报给部人教司审查过了，他们认为资料全了，只等报国家民政部审批。但现在国家政策正处于调整期，有些协会成立将由审批制改为备案制，我们协会就属于这个范围，我们需等待这个政策和规定的出台，时间预计在今年。其次，他谈了对代表们反映的问题的认识。一方面，每次开会都会听到许多意见、反映的问题都有代表性。每一种反映都代表一部分人的利益，但不能说代表所有人的利益。国家解决一部分人提出的问题的同时，也要考虑对其他群体困难产生影响的因素，既不能完全满足你，也不能完全满足他，只能是基本满足，大家勉强接受。另一方面，就是该不该反映问题。第一问题该反映就反映。第二问题积累到一定程度是会解决的，各个部门也在设法解决。船员的问题，如果能把船员三方机制搞起来，通过这个机制可以比较容易解决。另外，通过行业协会等组织的工作去解决恶性竞争，问题就会少一点。我们多做一些工作，就会减少一些问题。中国船员服务协会成立起来后，在大家关注的信息化方面可以为大家做一些工作，比如互联网+船员服务，把140多万船员分散的信息统起来，当然不是一个简单的统计分析，而是使其发挥更多的服务功能。
（二）、朱可欣同志讲话主要内容
我是第一次参加全国船员服务协会秘书长联席会，听到在座的代表反映了很多问题，有一些新的思路和建议，对我们下步推进落实船员管理政策，给了很多的参考和把握实际情况的机会。同时，也想利用这个机会，汇报一下这两年部海事局开展的工作，可能有一些能够解决目前存在的问题，有些正在磨合，有的将来可能还要推出。近几年，交通部和部海事局十分重视船员管理工作，分管这块的何建中副部长多次讲话都强调加强船员管理工作，要求转变职能、转变管理方式。依据中央和国家的要求，我们加大简政放权的力度，出台一系列政策措施。
第一方面，加大了宏观战略研究的力度。开展了中国船员宏观政策研究、中国船员发展战略规划的研究，还要提出中国海员发展报告、还要研究中国船员的指数为市场、行业提供参考，目的是能够建立一个公平、透明的市场。
第二方面，我们在努力建立船员的5大体系。第一，建立船员服务体系。进一步公开能够向社会公开的船员管理信息。我们想在6月25日之后，有条件向社会、向船员本人提供他们的一个诚信记录，把我们通过海事执法所产生的一些违法记录向本人公开，行业在招聘的时候，不会查到这样的记录，但是，船员要提供这方面的记录，这样的有的不敢拿出来，有的坦白拿出来，对船员有一种约束。另一方面又是双向的，对不诚信机构会向社会公开，以求打造出全社会一个公平的环境。第二，建立船员监管体系，推进智慧管理。通过船员的资格的形成和履职活动的全过程的跟踪管理来建立有效的监管措施。第三，深化完善质量管理体系。进一步强化船员任职资格形成的过程，将履职的表现与市场表现，反映到考试、培训、发证各个环节。第四，探索建立行业诚信体系。包括刚才说到的诚信记录的公开，对个人诚信记录有条件公开，对企业的诚信记录向社会公开，引导企业和船员来规范、自律。第五，搭建部门合作和社会联动体系。我们想最终建立起企业负责、行业自律、船员诚信、海事监管和各方协同配合的市场责任管理链。我们同公安部、财政部、人社部等部门之间建立了沟通机制。大家关心的船员个税问题我们花了大力气去推动解决，有关国家领导人，财政部都很重视，有可能从减负的角度减免。船员社保问题，我们希望中远来牵头，做前期调研，相应的企业参与进去，摸清问题，然后我们整体一起与人社部谈。这五大体系的建立和完善，需要行业主管机关的努力，更有赖于每一个协会的帮助，我们会更多地去听取意见。
第三方面，努力推进考试发证模式的改革。这一动作最大的是从内河着手。何部长提了要求，抓住十二个字，核心内容就是“改规则，改标准，转职能，转方式”。长江海事局、江苏海事局都承担了相应的任务。下一步要推动海船内河系统的融合；推“口袋工程”，就是推动建设远程培训平台，远程考试平台、自动服务终端和移动服务终端，把当下的服务揣在船员的口袋里，以后可以上网分段培训、远程考试。现在江苏在试点海进江这一块。我们现在推出“幸福船员”微信平台，船员通过手机随时可查各种各样信息，包括服务机构是不是合法的、是不是有资质、外派机构信誉怎么样等等，都可以去查。在海船船员考试管理和发证模式方面，现在要梳理国际公约和国内考试发证制度，到底有怎样的差距，我们的门槛是高是低？是不是更注重实操考试？将来我们在考试方法、题库建设方面都有一定考量。
第四方面，要加强参加国际事务竞争能力。在两个公约的跟踪方面，我们取得了相应进展，今年在HTW第二次会议上，我们几个提案都得到IMO分委会的采纳，现在雷达1.07课程标准由我国承担，我们的国际事务参与能力和话语权不断提高。
大家反映的很多问题，我希望能尽快去解决。关于外派机构备用金问题，我们请辽宁海事局在做前期研究，已经研究了一年，下步还要征求意见。还有一些问题，我都带回去进一步研究。
目前，我们还在组织6.25世界海员日活动，开展海员讲述活动，寻找最美海员活动，让社会上更多的人去关注海员这个行业。中国船员的网页上有这项活动的说明，我请我们协会利用协会平台去呼吁各个企业，把自己的优秀船员推到这个平台上，踊跃地投稿，讲你们的故事。最后形成一本书，向社会推广。另外在航海日，7月11日我们要举办一个中国海员论坛。还有“海事劳工公约”履约已经报国务院审核，下一步还要报人大的外事委去审核，看看8月份能否成行。
（三）、韦之杰同志讲话主要内容
首先感谢部海事局朱处长能到会听取意见，通报信息、做出指示、给大家介绍了下步船员管理改革方面的最新消息，很受鼓舞；感谢黄何组长通报中国船员协会筹建进展情况，作为老海事、老船员谈了许多对当前船员问题的认识和见解、看问题有高度，高屋建瓴。感谢长江海事局桓兆平副局长、刘俊处长、林承志副处长对我们协会的一直以来的支持和帮助。我在协会的作用就是“一出两把”，即出主意，把关，把握方向。主要是帮帮忙，做一点沟通。
另外，湖北省和武汉新港委员会也在积极筹备航运中心、航交所，他们已经把船员、航运人才的管理、服务工作纳入他们的规划。这也是我们长江海事局和湖北船员服务协会想做好的重点工作。
其次，说三点感受。第一，我们国家建立海运强国，没有高素质的船员队伍，可以说根本不可能，船员肩负着我们国家建设海洋强国和航运强国的历史使命。第二，船员必须是高素质的。我个人概括高素质船员，就是要有知识、有技能、有操守。我认为船员教育，要从知识为主，逐步过渡到知识与技能并重。船员的操守应该“五进”，即进考试大纲、进考卷、进教材、进课堂、进法制。第三，现在不仅经济在调整，运力在调整，还有船员数量的调整。我们的船是因为前几年巨量的增长导致现在总量不对称，这个结构不调整过来，船员的待遇可能很难以解决。还有一个船员种类控制问题，如果我们可以控制好，使船员的数量、船员的结构、高级船员和普通船员的比例符合市场需求。上午，大家说要放开门槛，我觉得门槛的问题，有的要降低，有的要提高，不是简单地说所有的要提高，所有的都降低，都不可能。因为，他有结构问题，不关注结构，你这个总量都可能存在问题。
再说一点我的希望，希望部局，包括全国船员服务协会对我们湖北，对我们长江船员、对我们内河能够给予关注，多给支持；也请长江海事局兆平局长、刘处、林处对协会给予更大地支持。
（四）、桓兆平同志讲话主要内容
感谢黄何副局长、韦书记、朱副处长到第四届船员服务协会秘书长联席会作现场指导，参加这次会，我收获很大，也很受启发。
在交通部推动简政放权的大背景下，协会确确实实在我们政府、企业、市场之间起了很好的桥梁作用。
我介绍一下长江这块服务机构和协会情况。长江海事局辖区管重庆、湖南、湖北、江西、安徽等五个省市，有海船船员服务机构101家，内河船员服务机构37家，除了既经营海船又经营内河业务重叠的外，有126家，其中，海船的88%在武汉，超过50%的内河服务机构也在武汉，这决定了武汉是我们中西部船员的一个集散地。我们有12万船员，可能在直属海事局中，我们是最多的。从数量上讲，乙级服务机构同沿海的服务机构比，我们是最多的，但从质量上讲，我们武汉和沿海比还是有很大差距。我们船员的外派机构量都不大，500人以上的船员服务机构只有3家，大头就200人以下的。
这两年，我们确实抓了很多船员管理的事，很多工作都是齐头并进去推。除了部局“幸福船员”微信平台外，我们局也建立了“长江政务微信”，包括船员考试计划、报备、成绩，安全信息等通过微信能够解决这些问题，起到了方便船员的作用；对船员服务机构，我们进行了差异化管理；我们一直评了好多年五星级船长、五星级轮机长，还评了优秀船员。
我们要关注船员的需求。比如船员职称问题、城市安家问题，我觉得协会可以帮忙来做。我们现在确确实实存在重船舶轻船员，重用轻培，重派轻管现象。协会要了解船员，多收集船员意见，能否把个体船员进行公司化的管理，由自由流动走向有组织的自由流动。
最后，他对协会工作提了四点要求。第一致力于提高船员的社会地位，吸引船员的后备力量。提议全国船员服务协会联合起来融资推一部反映船员工作和生活的电视剧或者微电影、公益广告等，通过宣传提高船员社会地位。第二抓住政府简政放权契机，协会要做好自我管理、自我服务、自我培训、自我协调。第三，船员社会化管理带来了新的要求、协会和服务机构要做好船员的管、用、养、培。第四，作为主管机关，一是多支持协会的发展，二是多给协会建议，三是多开展政策修改和调整，以适应时代的变化。
（以上领导讲话，根据记录整理，未经本人审阅）
湖北省船员服务协会秘书处
2015年5月29日
发：各参会单位，本会会长、副会长
送：湖北省交通厅人事处、长江海事局船员处
附：参会人员名单
黄何、葛帆（中国船员服务协会筹备组）、朱可欣（部海事局船员处）、桓兆平、刘俊、林承志（长江海事局）、田成伟（辽宁省船员服务行业协会）、王希谦（河北省船员服务行业协会）、赵阳（天津市船员服务行业协会）、张建国（上海船员服务协会）、高猛（江苏省船员服务协会）、张华、范文昌（浙江省海员管理协会）、郑亚宝、杨斌（福建省船员服务行业协会）、陈绪云（广东省船员服务协会）、宗友旺（深圳市前海深港国际海员现代服务协会）、韦之杰、杨少鹏、刘先栋、彭仕钢（湖北省船员服务协会）。