各位代表：
大家下午好！
很高兴参加今天这个大会，参加今天会议的代表有船员培训机构、船员服务机构，79家机构85人，还有我们基层船员管理部门27人，这么多人聚在一起共同商讨船员管理工作，机会十分难得。上午，船员处通报了今年船员培训机构和船员服务机构管理工作情况，考试中心通报了船员考试情况，武汉理工大学等6家单位代表分享了船员培训和船员服务方面的经验，值得借鉴学习。下午，大家分组对《船员培训机构综合考评管理办法》、《船员服务机构信誉管理办法》、海船船员考试后评估、内河船员培训机构质量管理体系建设及《10规则》调整等议题进行了分组讨论，提出了很多建设性的意见和建议，有益于我们提高船员管理工作水平。
在小组讨论中，大家提了很多好的意见和建议。我听到的都记下来了。关于这些问题，我想以后会安排一些小的会议，专门研究这些问题该如何解决，该由谁来解决。问题出来了，我们在组织分头研究和解决这些问题。
今天的会议内容多、安排紧凑，上午开到了12:50，交流很热烈，下午13:30又开始开会分组讨论，讨论的也很热烈。大家很辛苦，会议达到了预期的目标。
今天的会议主要是分析现状，找出问题，探讨解决办法，谋划船员培训和服务工作的发展，因此，好的一方面我今天就不想在这里多说，主要谈谈问题。
一、当前船员培训和船员服务的基本情况与存在问题
（一）船员队伍、船员教育和服务机构基本情况
目前我国注册海船船员总数57万人，内河船员65万人（统计至2013年底，另有说内河100万），船员规模已位居全球第一；海员外派人数12万人次，外派规模排全球第二位。全国共有航海类院校80所、海员外派机构204家，甲级船员服务机构220家，乙级机构491家。
长江海事局辖区注册船员11万余人，其中内河船员6.8万人，海船船员4.3万人。
我们辖区培训机构共计26家。内河船员培训机构18家，其中具有学历教育资质的机构6家，具有海河兼顾学历教育的机构4家。海船船员培训机构12家，其中具有学历教育资质的机构11家（本科院校2所、高职院校6所、中职学校3所）。
我们辖区服务机构123家。其中内河船员服务机构34家（其中有10家机构具有海船船员服务机构资质），海船船员服务类机构99家（外派机构18家、甲级船员服务机构18家、乙级船员服务机构79家，其中部分机构具有双重资质）（做海船船员的机构明显多些）。2013年5月，湖北省船员服务协会正式成立，目前有会员单位63家，协会的成立，促进船员服务机构向行业自律、服务规范的方向健康发展，提升了船员服务机构的凝聚力和知名度。目前辖区内已形成了比较完整的集船员教育培训、服务派遣等多功能于一地的船员人力资源市场环境。
（二）船员队伍和培训服务机构存在的问题
1.壮大的船员队伍后继乏力
由于全球持续危机，经济增长放缓，目前航运市场持续低迷，近3年来注册船员总体规模不小，但呈逐年下降趋势，内河船员和海船船员招生情况也呈下降趋势。2012年我局新注册船员1.15万余人，其中海船海员5800人，内河船员5700人。今年新注册船员7000人，其中海船海员不足4000人，内河船员仅3000余人，下降幅度很大。今年内河船员教育机构招生仅为500人，同比减少24%；海船船员教育机构招生3207人，同比减少11%。1-9月，参加内河船员适任考试3029人次，同比下降36%；参加海船专业、特殊培训考试35820人次，同比减少46.3%，下降幅度之大令人担忧。从船员市场反应来看，市场对机工、水手等一般船员和高素质高级船员需求旺盛，但是一般船员吸引力低，就业意愿持续下降，高素质高级船员难寻，船员队伍后继乏人。
关于这个问题，既要有忧，又不要失去信心。因为，航运不景气是大势，用工荒普遍存在，所以一旦航运复苏，船员情况肯定会好转，但是确实船员发展中有许多实际问题。
2.服务机构扩容与市场发展不匹配
2009年以来，我局审核海员外派机构18家、甲级海船船员服务机构20家，签发乙级海船船员服务机构许可证83家。服务机构膨胀，但服务能力和水平与市场需求有较大距离，品牌知名度低、规模企业数量少、有影响力的企业不多。今年辖区18家外派机构派遣船员4235人次，同比增加7%，外派船员的数量占全国的比重不高。同时，外派机构间派遣船员数量差异很大。今年派遣规模在500人以上的只有2家，大多数机构派遣人次在200以下。与沿海省市同行相比有一定的差距，主要表现在经营规模偏小、品牌不响、缺乏与知名航运公司的合作，管理理念上还大多停留在中介服务上，对船员产业市场研判不准，认识不充分。
二、船员管理和服务中存在的问题
（一）船员素质难以满足航运发展新需求
随着船员与陆上人员的收入差距不断缩小，社会地位下降，特别是内河船员工作环境更差、劳动无保障，部分高素质船员逐渐弃“河”转“海”、弃“舟”登岸，导致船员市场高素质船员流失严重。船员工作缺乏体面感，船员职业不能吸引年轻人，导致航运发展后继乏人。目前，高级船员呈现四低：收入待遇低、社会地位低、幸福指数低、履职意识低，一般船员呈现四差：综合素质差、履职能力差、敬业精神差、维权能力差”现象明显，现有船员队伍的现状及发展难以满足现代航运发展的需要。
（二）培训质量不高、服务层次低带来新问题
在当前的船员管理形势下，船员培训机构和服务机构有着举足轻重的作用，但是我们有部分培训机构和服务机构社会责任感不强，有的甚至没有社会责任感，只以盈利为目的，至于船员是否通过培训学到应有的知识，是否通过培训增加了安全意识，驾引技能，是不是满足了换证办证的条件，这不是关心的焦点，有的培训机构只考虑如何考试通的过，服务机构如何帮助船员把证办到手，船员服务机构没有真正成为船员的家，这是不适应政府简政放权，更大程度发挥社会作用，发挥行业自律作用的改革方向的。
（三）船员市场化带来的新挑战
随着船员管理方式的变革，个体船员越来越多，船员市场快速转型，船员由“公司人”变成了“社会人”，由“集体人”变成“单个人”，船员属性发生了改变，自由考证，自由流动，给船员管理带来诸多问题。一方面航运企业和服务机构对以船员为本的理念没有深入人心，对船员权益重视不够，船员教育和管理缺位，船员职业体面劳动没有得到社会的普遍认同，地位下降；另一方面，诚信机制缺失，船员自律不够，放松了职业操守，没有足够尽责履职意识，但这不仅仅是船员的责任，船公司、培训机构、服务机构都有责任。船员市场化进程很快，我们的管理方式转变相对滞后，船员管理仍然带有公司化阶段的烙印，自我循环、自我封闭、自成体系，导致源头与现场脱节。大家都依靠船员，但不能真心为了船员。市场转型带来了船员属性的改变，航运低迷加速了各种问题的集中凸显和矛盾爆发，船员管理面对的问题和困难前所未有。
（四）船员培养缺乏新动力
船员由“公司人”变成了“社会人”，船舶也“私有化”，部分船舶只管应付海事部门的检查审核。船公司、船舶、船员由“三位一体”变成“三分天下”，船员无序快速流动。船公司、培训机构、服务机构都想用高素质的船员，但都不愿意花大力气培养。企业想的是别人培养好了我直接聘用，培训机构想的是如何培训提高通过率，就像高考，不考素质，只搞应试。服务机构也是想招一些高素质船员来派遣。这样呢，船公司在船员培训方面缺乏内生动力；培训机构只想船员通过考试，船员服务机构仅充当中介，是铁打的营盘流水的兵，不注重培养船员。大家都喊船员素质低，怎么提高船员素质，落脚点在哪里，抓手在哪里，怎么抓，需要我们大家共同思考，我听了大家的船员的意见，但都是提个别人的，没有从自身的角度提建议和意见。
三、船员管理面临的变革
今年，国务院发布了《关于促进海运业健康发展的若干意见》和《关于依托黄金水道加快长江经济支撑带建设的指导意见》，海运业发展上升为国际战略，长江航运新一轮大发展的机遇已经到来。
船员是航运发展各类要素中最核心的部分，船员的特殊贡献得到了国际海事组织的高度评价：如果没有船员的贡献，世界上一半人会受冻，另一半人会挨饿。对于我们来讲，如果没有船员，就没有在座的这些机构。所以我国作为一个船员大国、航运大国，拥有一支数量充足、结构合理、素质优良的船员队伍，是航运发展的重要战略保障（不仅仅是生产资源），是维护水上安全和防止船舶污染的重要支撑。但是目前有些机构把眼前的短期利益放在首位，直接导致船员的安全技能和职业素养与当前航运发展实际要求不匹配。特别是由于高级船员的供需矛盾，大量年轻船员得以很快提拔重用，而这时人资历浅、经验少、技能差，成为航行安全、设备安全和劳动安全的一大隐患。这对船员队伍的发展壮大是非常不利的。过去的船员是用时间做出来的，现在是考出来的，速成的。
当前，船员管理变革已经提到很重要的议事日程。6月19日，部海事局公布了第一批便利船员服务清单；6月25日，部海事局公布了2014年船员管理简政放权清单。“简政放权”是便民利民的重要举措，更是管理理念的转变，其目的就是进一步激活船员市场，便利船员，使船员在管理体制改革和管理模式改革中感受到实实在在的好处。政府权力下放了，市场要充分发挥在社会资源配置中的决定性作用，船员行业协会要发挥“组织、协调、服务、监管”等职能，承接政府职能的转移，船员培训和服务机构要抓住机遇，享受改革红利，实现企业新一轮发展。
下一步，从船员管理角度来讲，内河10规则将修改，船员考试发证方式将改变。
从培训机构和服务机构管理角度来讲，鼓励强强联合，整合机构，淘汰小的，差的培训机构。
从培训角度来讲，我们将开始研究理论教育远程培训，让船员随时随地的完成培训工作。
从发证角度来讲，开始研究就近考试、异地发证，方便船员。
从考试的角度来讲，我们将轻理论考试，重实操考试。
从服务角度来讲，我们在研究推广微信微博，电子证书，让船员在船上在家里都能了解信息，办理业务，申请考试和发证。在重庆上游航运中心，武汉中游航运中心，积极支持建立船员人才中心，提供船员教育、培训、上下船的联系便利。
从解决实际问题来讲，今天的会议征求的大家的意见，会作为我们下一步的工作主要内容和方向。
2015年是内河船员年，启动内河船员考试模式和培训模式改革试点，搭建远程培训和考试平台，在技术上实现内河船员理论培训和考试可以通过远程方式进行，最终实现内河船员所有理论培训和考试科目全部在远程实现。内河船员培训机构要集中精力开展船员实操训练，提高船员实际操作能力，努力做到“持证的会开船，会开的能考过”。船员服务方面要扩大船员移动终端应用，开发船员自助终端，实现船员信息自助查询，船员证书自助打印；加快船员考试和评估智能化的步伐，开发应用船员评估智能系统；逐步增加船员考试智能题和多媒体题的比例，适时开放考试题库并建立更新机制；完善内河船员管理信息系统，加强对船员的诚信管理。
四、几点希望
请培训机构和服务机构要清醒的认识到，船员不仅仅是航运的重要力量，也是你们企业生存和良好发展的必要条件。船员强，则你强！船员、船公司、培训机构、服务机构四位一体的，只有船员强了，另三位的利益才有保障。要牢固树立船员是“创业之本，发展之基”的理念，真正把“强船员”作为出发点和工作抓手，顺应时代发展的需要，才能实现企业的发展。船员培训机构、服务机构及服务协会要勇于担当，承担起自己的职责使命，迎接机遇，在挑战中发展壮大。当前船员市场爆发式增长的时期已经过去，不再是数量的竞争，而是质量的竞争，提质增效。船员培训、船员服务市场将进一步优胜劣汰。培训机构要从追求培训数量向提高培训质量转变，通过高质量的培训来开拓学生就业渠道，提升自己的知名度，进而吸引更多的生源来报考、吸引更多的航运公司、服务机构来招聘学生，形成良训循环。服务机构要从单一追求派遣数量向扩大自有船员队伍，提升服务品牌转变，把自有船员作为企业核心竞争力加以培养，要以文化培育人、以福利待遇吸引人、以感情来拢络人，切实维护船员利益，使船员有强烈的归属感。
（一）培训机构要担当起提高船员素质的重任
教育、培训机构是船员素质的基本保证。教育培训机构要树立这样的意识，就是你培养出来的船员就像武大、清华培养的学生一样，这就是好学生，就是好船员。培训机构要把自己发展成武大、清华一样的品牌机构作为目标，让船员以到你那里培训为荣，船员自愿聚集到你的培训机构。培训机构要做到“我培训，你优秀”为培训理念。
（二）服务机构要发挥桥梁纽带作用
服务机构要把自己建成船员之家，不要是铁打的营盘流水的兵，兵要稳固，你要有自己的固定稳定的船员队伍，而不是小卖部，谁上门我服务谁，让船员从“社会人”，重新变成“家里人”，变成“集体人”，变成企业的寻人的摇篮。你不是船员流动中转站，我是船员中心，我是船员之家。
（三）船员服务协会做好行业管理
政府职能转变，给社会留下了巨大的服务空间，船员服务协会要抓住机遇，主动承担部分行业管理和服务职能，建立推广船员服务业标准，规范船员市场秩序，加强行业自律。做好行业管理和行业服务，做到“我是协会，我主动管理”。
（四）船员管理部门要树立新思维
船员管理要积极主动的寻求变革。我们要改变传统的管理理念，构建全新的管理模式，改变过去以考试发证为主体内容的、源头控制为主要形态的单一结构的管理模式，用开放的、发展的、联系的思维，谋划和开展船员管理工作，实现船员管理向市场导向的转变，从门槛管理到战略管理的转变。明年是船员管理的内河年，本月初，部局已经授权我局牵头负责“内河船员考试发证规则”调整工作、配员规则已经在调整、内河远程教育培训方案正在研究制定，明年将试点，希望同志们进一步解放思想，开拓进取，不断提高船员管理水平。
2014年10月27日