各位来宾、各位代表：大家下午好！

首先，我代表长江海事局对湖北省船员服务协会一届二次会员大会的隆重召开，表示热烈的祝贺！这在湖北船员服务发展历史上是具有重要意义的。

我很高兴今天能应邀参加这次会员大会，这不是客套话，真的，因为我也是船员出身，并且是船员服务机构的一名外派船员。我和船员、和船员服务机构有一种特殊的感情。

今天参加这个会，作为船员管理的主管机关，作为培训机构和服务机构管理的主管机关，作为船员协会的积极倡导者和支持者，我想谈三个方面的想法。

一、 充分肯定湖北省船员服务协会一年来的工作

刚才，听了会长的工作报告，特别高兴，特别欣慰。会员代表发言，也肯定了协会的工作，提出了更多期望。

湖北省船员服务协会是长江海事局辖区和我国中西部地区首家省级船员服务协会。湖北省船员服务协会，是在长江黄金水道大发展，武汉航运中心大建设的时机，积极筹备建立的。长江海事局对协会的发展寄予厚望。协会成立一年来，紧紧依靠和团结全体会员、积极发挥“组织、协调、服务、监管”四项职能，在提供服务、反映诉求、规范行为、自身建设等方面做了许多实实在在的工作，较好的发挥了桥梁纽带作用，取得了值得肯定的成绩。特别是在尽快熟悉新工作，进入新角色，为船员和会员干实事、做好事上下功夫，勤奋努力的工作态度和精打细算、勤俭办会的精神是值得称道的。

协会一年来，积极探索，努力服务，做了大量卓有成效的工作：

一是走访了全部58家会员单位，通过走访调研，了解基本情况，摸清了基本问题，对哪些单位盈利，哪些单位维持，哪些单位亏损都做了详细的了解。对湖北省船员培训机构、服务机构存在的问题分析也很准确到位。这对今后搞好协会工作，明确方向和定位是大有好处的，也是必要条件。

二是协会为会员单位办了几件具体的实事，体现了协会的价值所在。为会员单位提供船员意外伤害险团体保险优惠服务，减少了会员单位的保险费率，增加了参加保险的船员，这一减一增，正是协会努力服务会员、服务船员的结果，这就是协会的目标任务。说明我们协会第一年不仅仅是停留在制定章程，扩大会员这些基础工作上，而是有了实质性的成效。

三是积极反映会员诉求，配合长江海事局积极申请办理甲类船员考试发证工作，这项工作做的非常好。甲类船员考试发证从上海转到武汉，大大方便了广大中西部船员，虽然我们长江海事局的工作量大大增加了，但是工作更顺了。在这一点上， 我认为要给我们的船员服务协会大大的点个赞。

四是协会为会员单位集体聘请了法律顾问，使船员培训机构和服务机构能得到更好的法律保障，得到更价廉更优质的法律服务。

五是协会加强了会员培训。

六是协会加强了行业自律。

一年来，你们的工作为协会的发展开了一个好头，也为今后协会和行业的发展奠定了基础。协会一年来的工作可以说：情况清，方向明，做实事，优服务。

船员服务协会作为一个新生儿，还不够强大，表现在会员数量还不多,这次新增加一些培训机构，但协会实力还不强，凝聚力还不够，离大家期望（双向期望）值还有距离，要变想大家来为大家想来，但是，万事开头难，我们已经开了一个好头。行业，没有协会，只有孤军作战的企业，一盘散沙，只能说有业无行，有了团结大家的协会，才能称之为行业，才能抱团对外，才能对社会发声，维护自身权益，维护自身发展。大部分培训机构、服务机构想把船员事业做好，协会提供了这么个条件。

二、正确认识当前面临的船员协会管理和服务的形势

（一）政府职能转变带来新机遇。

政府正在从管理型政府转向服务性政府，正在简政放权，取消和下放一批行政许可和审批。充分发挥市场在社会资源配置中决定性作用，社会能做的，政府不做；市场能做的，政府不做，需要政府和市场一起做的那就一起做。湖北省船员服务协会在这个大背景下诞生了，正逢其时。

行业协会应市场经济而生，是社会主义市场经济体系中不可缺少的重要组成部分，是加强和改善行业管理与市场治理的重要支撑，是联系政府、企业、市场之间的桥梁纽带。改革开放以来，我国行业协会发展迅速、实力不断增强，在国家经济建设中的作用和影响日益显现，已逐步成长为继政府、企业之后国家经济建设和发展的又一推动力。行业协会服务经济发展的优势不可替代，它具有专业、信息、人才、机制等市场资源配置方面的优势，能做企业想要做、但靠单个企业做不到的事；能做市场需要做，却又无人牵头去做的事；能做政府想要做，却无精力去做的事。从国家层面看，当前，我国经济正处在转型发展关键期，各个领域都在推进全面深化改革，政府管理到服务转型，使行业协会面临着难得的发展机遇。这对协会，对培训机构，对服务机构都是福音。从区域层面看，长江黄金水道建设、长江经济带支撑的战略地位已经确立，湖北省船员服务协会在这个好的历史机遇面前成立了，协会应立足服务湖北省，服务长江经济带建设，紧紧围绕“打响湖北船员品牌”，做大做强湖北船员服务产业这一重任，找准自身定位，引领湖北船员服务行业的健康发展。

在这个转型的时代背景下，我们需要思考，政府下放了，行业自管了，那你准备好了吗？政府管的时候，可能我们希望，政府不管，下放给社会自己管理，但是一旦下放，社会还没有做好准备，还不具备管理能力的时候，出现混乱，你不能控制的时候，可能你又希望这个时候政府最好还是管起来好。但是这个政府简政放权，发挥社会自我管理的思路是没有回头路的。我们唯一能做的、一定要做的就是积极发展自己、积极建立行业组织加强自我管理、自我培训、自我服务、自我协调。

（二）船员社会化管理带来的新要求

船员由单位人变为社会人，自由考证，自由流动，给船员管理带来诸多问题。船员自由流动、无序流动，带来船员没有归属感，不知家在何处，因此，在船上工作也就没有足够的责任心，船员和船舶、和企业并不能总是一条心，这对安全极为不利，对企业发展极为不利。这也造成不是所有企业真正的为船员考虑。现在社会普遍观点认为船员素质低，难管理，那怪谁呢？首先是船员这个职业没有令人骄傲的社会地位，不被看重，优秀的人不愿意来，没有几个船员是热爱航海事业才来做船员的。海事部门抓安全，希望船员高素质，但是不能直接培养船员；企业直接使用船员，但是船员无序快速流动，使企业无心培养；培训机构做着培训船员的工作，但是没有培养船员素质的内在动力，只是让船员考过能拿到证为主要目的；船员服务机构应该是和船员一条心，是船员的家，但服务机构有自己的船员的并不多，多是铁打的营盘流水的兵，不会尽心培养船员。这就给船员管理带来的实质性的问题，大家都喊船员素质低，流动无序，却在这个死循环中无法走出。这就要求我们思考，船员到底该如何管？我相信今天来的培训机构和服务机构都是好的，你们能加入协会，就是想把船员管理市场做好。

（三）培训机构和服务机构的培训和服务质量不高带来新问题

在当前的船员管理形势下，船员培训机构和服务机构有着举足轻重的作用，但是我们有部分培训机构和服务机构社会责任感不强，个别的甚至没有社会责任感，只以盈利为目的，至于船员是否通过培训学到应有的知识，是否通过培训增加了安全意识，驾引技能，是不是满足了换证办证的条件，这不是关心的焦点，有的培训机构只考虑如何把证考到手，服务机构如何帮助船员把证办到手，基于这个出发点，有的培训机构和服务机构帮助船员代考、提供虚假资料办证等等屡见不鲜，这使得船员培训机构和服务机构的信誉不高，船员真正通过培训学到知识的愿望不强烈。你们说是不是？船员服务机构也没有真正成为船员的家，有的甚至高额收取船员费用，协助办假证。这进一步造成了船员素质低下，船员市场管理混乱。这是完全不适应，政府简政放权，更大发挥社会作用，发挥行业自律作用的改革方向的。

因此，第三点，我想谈几点希望。

三、几点希望

长江作为世界运量第一大河流，涉及大量的与航运相关的产业、企业，涉及大量的相关劳务人员。船员就是其中一支庞大的生力军，我们的培训机构、服务机构为培养适合长江、乃至沿海、国际航运的船员，为保证适合的船员数量、船员质量起到了至关重要的作用。但是，以上也说了，做的还不够，我们做的还不适应当前形势的发展。

下一步，我们将支持做大做强船员协会，支持建立船员人才交易市场，这需要我们把当前你的培训工作、服务工作做好，把协会做好。

政府简政放权，许多管理工作让给社会，给协会带来机遇，那我们协会要考虑，我们准备好了吗，政府准备好放手，我们接管的准备好了吗。这个我们协会要考虑，培训机构和服务机构在船员培训和服务方面是一样要考虑的。

首先对协会提出以下几点希望：：

一是船员服务协会应当努力提高自身的管理和服务水平，加强对行业发展中有关问题的研究，加强行业自律，逐步提高工作质量和服务质量，自觉为营造公平、和谐、有序的船员服务行业环境而努力。加强走出去，多学习先进地区、先进行业协会的管理、运作经验，做好协会的发展。协会还要注重信息化发展，可以建立自己的网站，或平台，除了年会，大家在一起交流、共享信息之外，在日常工作中，在网络上能交流、共享。

二是船员服务协会应当坚持公益性、服务性方向。在工作中应充分遵循“服务产业、服务企业、服务船员”的基本宗旨，努力达到“政府满意、社会满意、会员满意、船员满意”的工作目标。

三是协会要加大打击违法非法船员培训、船员服务工作的力度，主动联手清理门户，把影响行业声誉、信誉的企业赶出这个行业，培育船员培训和服务的净土。

四是会员单位要大力支持协会的发展。湖北船员服务行业协会的发展还刚起步，因此，不仅需要协会自身的努力，同时，希望会员关注和支持协会工作，积极参加协会的活动，并在经费、人员、办公条件等方面为协会提供支持。我们相信在大家的积极参与和大力支持下，协会的发展一定能实现新的跨越。实现三赢、四赢、五赢 (协会、培训机构、服务机构、船员、主管部门)。

其次，对培训机构：

一是要完善机构自身建设，健全培训机制，健全管理制度，视培训质量为机构的生命。

二是要重点研究培训的内容、培训的方式，强化培训效果。例如研究海船培训理论与实操的关系，河船培训理论与实操的关系，强化船舶事故教训的培训，安全意识的培训，职业道德的培训，这都是我们每次培训都应该强化的，希望你们培训多请一些海事事故专家多讲一些事故险情案例，这对船员的安全教育是十分必要的。

三是要强化船员培训质量考核机制，建立良性的激励机制，保障船员培训质量，强化社会责任。今年6.25世界海员日主题是，“船员给我们带来什么。。。。。”船员给我们带来很多，我们培训机构作为包括服务机构为船员培训也好，服务也好，这不仅仅是一项可以挣钱的工作，更是一项社会事业。经济全球化发展，运输必不可少，大量国际运输靠水运，靠船员，作为协会、培训机构、服务机构你们在做着一件十分有意义的事情，所以你们有责任有义务把船员服务好，特别是培训机构要担当起提高船员素质、让船员适任的重任。

第三，对船员服务机构：

船员服务机构要真正成为船员之家。让船员真心实意愿意让服务机构为他服务，而不是因为他下船不方便无奈地选择你帮他服务。

一是要强化服务船员，比如建立船员服务微信、微博，及时提供船员服务信息，安全信息，考试发证信息。

二是要强化船员权益的保护，现在许多航运企业为了规避风险，降低成本，不为船员买保险，不为船员缴纳五险一金，不和船员签满足法律要求的合同，作为服务机构要帮助他们，也要及时补位。

三是要强化服务市场，航运需要什么样的船员，什么时候需要船员，做好市场研判，备足质量合格、数量合适的船员，及时地为航运安全发展服务。

长江海事局十分重视和关心协会的建设和发展。我们将进一步加强业务上的指导，支持培育行业协会的发展，将协会作为完善管理体制和市场机制的重要组成部分，纳入全局工作计划，有计划、有步骤地将有关政府职能逐步向协会转移，委托给协会，提高办事效率。支持协会在政策允许的范围内，自主增强造血机能，为协会的健康发展创造条件。为建立武汉国际船员服务中心，壮大湖北及中西部船员服务产业，创出“湖北船员”品牌，形成规模效益，推动我国航运事业和长江经济带的发展！

谢谢大家。