4月28日，国务院总理李克强在重庆主持召开座谈会时，研究依托黄金水道建设长江经济带，为中国经济持续发展提供重要的支撑。受此次政策消息影响，沿江生态保护概念股昨日全线飘红。不过，虽然上述规划必将让长江这条黄金水道流出来更多的黄金发展资源，但如何打造立体化的交通走廊才是发展的先行要素。
解决三峡大坝碍航
实际上，要让长江变成“黄金水道”，解决三峡大坝的航运通畅已是个日益紧迫的问题。据21世纪网报道，继前几年三峡大坝部分阻碍航运，使得过大坝的船只等待时间相对较长外，近两年三峡大坝接近达到通闸设计极限的时刻正在到来。
而根据长江航务管理局、国家发改委综合运输研究所等部门的研究， 2014年前后，长江上游过闸货运量达到1.5亿吨。但是仅仅重庆一地2015年工业总产值将达到2万亿，将产生1.8亿吨的水运量。
三峡大坝最初设计能力是船闸可保证每年通船能力达5000万吨。但是即使通过挖掘潜力，三峡船闸最大双向通过能力也仅仅只有为1.5亿吨。而在2014年左右，过闸需求量也将达1.5亿吨。这也就是说，2014年之后三峡大坝船闸，将进入船只大拥挤的尴尬时刻。
针对上述尴尬，交通部水运科学研究院运输咨询部副主任高惠君表示，的确存在这种可能性。要解决长江航道货运快速提升的问题，需要采取综合立体的多重联运的方式。“比如铁路、公路，与水运链接都是可以的。”她说。不过，目前国家已经开始研究新的大坝通道。
据悉，早在2013年9月21日，李克强在国家发改委呈报件上批示：“沿海、沿江先行开发，再向内陆地区梯度推进，这是区域经济发展的重要规律。请有关方面抓紧落实，深入调研形成指导意见，依托长江这条横贯东西的黄金水道，带动中上游腹地发展，促进中西部地区有序承接沿海产业转移，打造中国经济新的支撑带。”
此后，国家发改委和交通运输部等相关部委、沿江省市开始研究打造长江黄金水道的政策措施。
“去年仅国家发改委几次前往调研有关修建三峡第二船闸的事宜，” 在国内某大型内河航运企业担任重要职务的人士说，此后国家发改委把有关调研结果转给了国务院三峡工程建设(行情 专区)委员会，由其提出具体的三峡第二船闸修建方案。
去年长江干线完成货物通过量19.2亿吨，同比增长6.7%。其中近一半货运量要穿行三峡大坝。《2013长江航运发展报告》则指出，2013年，三峡船闸累计运行10770闸次，同比增长10.9%;通过船舶45669艘次，同比增长3.2%;三峡船闸通过货运量9707万吨，同比增长12.7%。
此外，长江三峡工程航运办公室2013年拟定的《三峡船闸通过能力挖潜及建设水运新通道初步分析》称，自2003年6月三峡工程蓄水以来，重庆至三峡大坝600余公里的库区航道条件得到极大改善，大大促进了长江上游水运发展，三峡船闸通过货运量年均增速高达12.2%，继2012年后，2013年三峡船闸通过量再次突破亿吨，2011年、2012年2013年连续3年上行过闸货运量超过5000万吨的单向通过设计能力这一指标。
自2004年期，航运一直是物流前往重庆市的一大运输方式，对重庆市的直接和间接GDP贡献超过了30%，航运及其相关产业吸纳了库区约200万剩余劳动力。该办公室据此认为，需要认真研究如何进一步挖掘三峡船闸通行潜力的措施，并加快推进三峡水运新通道建设。
目前解决三峡大坝碍航，有源头分流、坝区分流和翻坝运输三种分流运输方式。但可能存在“投资大、成本高、能力有限，只能起到环节过闸运输紧张局面的应急补充作用。”因此，未来为适应持续增长的三峡过闸货运需求，十分有必要尽快开辟三峡水运新通道。
长江三峡工程航运办公室曾给出方案称“初步考虑在三峡船闸北侧新增双线船闸”，且新建三峡船闸的技术难度、移民搬迁、生态环境等问题基本等同于现有船闸。
相关方案还提出，“满足长江航运的过坝需求是三峡工程的重要任务，通行设施的建设投资在当前的经济条件下也不是不能承受，下一步，有关部门应深化水运新通道的技术、经济论证，尽早提出建设方案供国务院参考。”
不过，并不是长江沿线所有的省市都想尽快推进三峡第二船闸的建设。
“最近几年来湖北省和宜昌市一直想打造一个翻坝产业园，通过在三峡大坝上游和下游，分别设置港口，装卸货物后通过汽车转运至上下游港口，然后再装船运走，” 一位不愿具名的业内人士认为，这对三峡第二船闸的立项进程，造成了顾虑。
需要指出的是，宜昌市打造“翻坝产业园”的想法始于2010年，该市当时计划在秭归县投资86亿元建设大型翻坝物流产业园，打造一个拥有6大码头的翻坝物资转运基地。其一期工程在2010年时就已开工建设，主体工程将于2014年完工。
翻坝物流产业园北临长江，南接三峡翻坝高速公路(行情 专区)入口，规划建设集装箱、滚装、货运、商品车、后勤、危险品等六大码头，总面积达229公顷。该项目年设计重型滚装车吞吐量为80万辆，目前已建成码头泊位、进港道路、安全检测门等基础设施。整个项目建成后，预计年新增工业产值70余亿元，实现税收1.38亿元，新增就业岗位5000个。
业内人士形象地说，现在有关修建三峡第二船闸的意见：一是国家发改委、交通部等国家部委，以及重庆市等大坝上游省市，主张尽快修建三峡第二船闸，打破长江运力瓶颈;一是以湖北省、宜昌市、秭归县为代表的主张“翻坝”阵营。
目前，集装箱途经三峡大坝，均不用翻坝，需要翻坝的是散货及装载重型汽车的滚装船。2013年，翻坝转运的货物折合运量为1015万吨，比上年增长15.6%。这些过闸货物的上、下行运量所占的比重分别为62%和38%。
“我们希望有关建设三峡第二船闸的进程不要被其它杂音干扰，必须要有大局观，” 上述人士说，“我一艘船有300多个集装箱，你需要有几十上百辆集卡车来转运，一个40呎(大箱)的箱子，翻坝成本是1000元至1200元，合30万元至36万元，如果直接走船闸，则几乎是零成本。”
立体交通走廊破题
其实，为了解决日趋严峻的长江航运通道问题，国家目前编制的长江经济带相关规划，将从公路、水路、铁路等多个方面重新规划，建成贯通东西2000多公里的新的交通大通道。同时，整个长江经济带有望建成三条东西贯通的高铁，而新的货运铁路也在酝酿，成为三峡大坝的新通道。
而以沿江重要港口为节点和枢纽，统筹推进水运、铁路、公路、航空、油气管网集疏运体系建设，打造网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊，使长江这一大动脉更有力地辐射和带动广阔腹地发展。湖北宜昌铁路办主任李春华表示，建设沿长江的高速公路和沿江高铁，对于整个长江经济带的作用巨大。
事实上，围绕该交通瓶颈，重庆提出的建议是在重庆与宜昌之间，建设新的货运铁路。目前重庆到上海的沪汉蓉高速，仅剩下巴东到宜昌未通车。
重庆到宜昌有货运铁路、高速公路意义重大。重庆工商大学长江上游经济中心主任王崇举指出，未来青海作为长江源头所在地，应该可以算进长江经济带，随着加入的经济带省份越来越多，长江航运将更加繁忙。为此，交通部要做好通道的统筹规划，需要把长江航线和公路、铁路等各种交通综合的考虑在内，方可充分发挥长江航线的最大效益。
另据了解，将长江航道挖深，也是有利于解决万吨货轮进入上游的办法，目前交通部已经同意湖北提出的武汉段长江挖到水深6米的要求。
此外，对于讨论已久的南京长江大桥问题， 中国社科院工业所研究院陈耀指出，已经有了解决方案，比如把它整段提高，或者是改造通过的船体(改成帆船的一种形体)。也可以改桥，“把桥改成像塔桥一样，通过的时候把它扬起来，船只通过再放下来。”陈耀称。
更加值得一提的是，适应长江综合交通走廊的需要，整个长江经济带有望建成三条东西贯通的高铁。目前从上海到重庆有贯通的客运专线铁路，不过其中恩施利川到宜昌段达不到高铁的要求，实际时速只有120公里。这部分存在改造提升的需要。
另外一条是上海到昆明的高铁，今年年底将通车。第三条尚在研究之中。湖北省政府建议，如果要打造长江经济带，就需要沿江的高铁。
目前上海到南京的高铁已经通车，南昌到安庆的高铁也在建设，安庆到九江的也已经规划，而九江到武汉的高铁已经在施工。湖北提出修建湖北咸宁到赤壁，赤壁到岳阳等新铁路。最关键的是，湖北希望中国铁路总公司定的郑渝线(重庆-万州-兴山-襄阳-郑州)，在兴山后稍微绕290多公里，经过宜昌的远安、夷陵，这样从宜昌到重庆的整个沿江基本都有高铁。
湖北宜昌铁路办主任李春华认为，郑渝线走宜昌很重要，不仅仅绕不了多少路，而且可以实现宜昌至重庆的高铁，与高速公路基本并行。这条线路比走其他的铁路要节约2个多小时，“郑渝线可兼顾做沿江高铁、沪汉蓉高铁的一部分，这样整个从上海到重庆、成都将会有高铁。”他说。
此前，湖北省政府在今年3月份称，已经与中国铁路总公司共商湖北铁路建设发展取得积极成果，郑州至万州客运专线经宜昌远安的线路比选方案，“将尊重湖北省的意见，继续深化研究”。
对于长江经济带升级为国家战略，许多专家学者亦给出积极评价。《央视财经评论》评论员刘戈表示：让长江流域真正地发挥效用将极大的改善物流运力。因为水运的成本低，尤其对于在重工业发展过程当中的一些散货运输，它的这种成本比铁路、公路要低得多，而且它的装载量也非常大。
莱茵河整个流域，加上莱茵河的主干道，再加上四通八达的运河，它就让整个德国内陆的70多个港口互通，打通了它和海洋的通道，整个包括德国的重工业区，著名的鲁尔区也在莱因河流域里面，那整个它的河道，它的水量其实仅有长江的五分之一到六分之一，但是由于它的河道一直规划的很好，而且疏浚的很好，所以它的通行能力非常的强，万吨巨轮可以从海口一直往里通行到700公里左右。
而我们长江由于有一个南京长江大桥，后面有一些桥高差不够，这样形成了一些我说的血栓，造成大型的轮船走到南京以后就不能再上去了。现在经过多年的努力，经过航道疏浚，那么万吨轮在夏天的时候，在冬天的时候那以到达武汉。如果我们能够把这样一些血栓打通了以后，所蕴含的这种潜力还是非常大的。
相对而言，因为水运慢，所以在最近二三十年的发展过程当中，水运的重要性实际上被忽略了。大家愿意更多的建机场，建高速公路。如果水运真正的优势能够被发挥出来，就能够像莱茵河这样，有多条运河，然后形成纵横交错的水运网络。那么像武汉这样的港口，如果它的万吨级的轮船能够经常性的到达武汉的时候，那武钢这样一个大型企业的铁矿石进来以后，就会有一个大的变化，它就用不着跑到广西再去建一个新的基地。
另外，如果我们把中国长江流域的概念真的发挥出来，除了长江干流以外，还有很多支流，这些支流过去的效用也被低估，而且缺乏疏浚，缺乏管理，缺乏投资，那么现在有新的投资能够进入到整个长江流域中，它的这个系统能够真正地发挥效用了以后，它对物流的改善会有非常大的意义。
而中国人民大学经济学院副院长郭杰则认为，建设长江经济带是有重要意义的战略之举。
他认为，(长江经济带)拥有二百多个城市，占全国城市数量分布的百分之三十多，将近百分之四十，城镇发展水平也比较高，可能对服务业，对消费都会带动它的发展;再一个像它的资源优势，淡水湖资源，对渔业，农副业发展都会带动;再一个它的交通比较便利，交通枢纽中心，上海、武汉，对相关产业都会有影响。对长江经济带进一步的规划进行系统开发，对中国经济的腾飞是一个有重要意义的战略之举。