来源：中国水运报 4月28日
编者按：4月23日，湖北省省委书记李鸿忠、省长王国生一行来到荆州，就“打造长江黄金水道，加快湖北长江经济带建设”进行专题调研，实地察看了引江济汉通航工程龙洲垸船闸建设工地、荆州盐卡港区集装箱码头、长江太平口水道腊林洲航道整治工程现场等。在随后召开的座谈会上，长江航务管理局、湖北省交通运输厅、省发改委与荆州市围绕“加快湖北长江经济带建设”这一主题进行了探讨。本报现选取部分内容刊登，以飨读者。
长江航务管理局：全力服务湖北长江经济带
建设长江经济带，切入点在黄金水道，支点在湖北，着力点在改革开放。湖北省委、省政府历来高度重视长江黄金水道和长江经济带建设，确立了“建成支点，走在前列”的发展要求。
对此，长江航务管理局局长唐冠军表示，长江航务管理局（以下简称“长航局”）一直以来坚决贯彻湖北省委、省政府的各项决策部署，坚决“立足湖北、融入湖北、支持湖北”的战略方针，努力发挥长江航运的比较优势和巨大潜力，抢抓发展机遇，齐抓战略与理念，抓发展与转型，抓建设与服务，加快长江航道建设步伐，努力适应和满足湖北经济社会发展对长江航运的发展需求，为湖北经济社会又好又快发展提供有力保障。
重视政策引导，打牢发展“底盘”。“政策是核心竞争力。当前，不论是长江黄金水道建设，还是长江经济带建设，都迫切需要强有力的政策来支撑。”唐冠军局长坚定地说，“因此，我们建议湖北加大政策创新力度，积极出台相应的发展政策，创造良好的发展环境，为湖北长江经济带建设提供支撑。”
唐冠军局长认为，内河航道通航条件落后的根本原因，在于缺乏建设资金。他呼吁，中央进一步加大资金投资长江黄金水道基础设施建设，省内尽快建立水运发展资金，并积极拓展融资渠道，如发展政府债券、广泛吸引外资、社会和民营资本等来湖北投资发展。长航局将把加快中游航道建设作为重中之重，加快航运支持保障系统设施和能力建设。同时，省里要加快汉江等支流航道的建设，构建起干支相连、四通八达的航道网，打牢湖北水运发展的“底盘”。
针对省委、省政府提出的建设武汉至安庆6米水深、宜昌至武汉4.5米水深航道的问题，唐冠军局长表示，长航局将继续提升中游航道维护水深，切实保护好航道资源。
建设航运中心，促进行业转型升级。武汉长江中游航运中心是湖北水运发展的龙头，是长江经济带和中部地区经济发展的发动机。目前，省政府已经正式批准实施《武汉长江中游航运中心总体规划纲要》，这是一个非常全面、非常科学、操作性很强的发展规划，武汉航运中心建设步伐必将进一步加快，长航局将积极支持武汉航运中心建设的发展。
唐冠军局长明确表示，长航局将切实抓好武汉长江中游航运中心发展规划与长江航运发展规划落实工作，与综合运输发展规划、城市发展规划、沿江产业布局、城镇化发展等有效衔接好，促进规划有效落地；做好武汉航运中心与上海国际航运中心、重庆上游航运中心的协调发展，做好武汉航运中心与宜昌、襄阳等航运枢纽的协调发展；支持武汉航运中心“高起点、高标准、高质量”建设武汉航运交易所，完善和深化服务功能，积极申报自贸区，抢占发展的政策高地；支持沿江主要港口建设航运物流园区，带动产业发展。
但是，长江航运要更好地服务长江经济带建设，其自身要首先实现转型升级。唐冠军局长建议，一是要加快推进运力结构调整，重点是推进船型标准化；二是要加快港航企业转型升级。
构建安全绿色生态走廊，实现发展共赢。内河水运是绿色低碳的运输方式，也是一种相对安全的运输方式。唐冠军局长提出，我们将强化安全发展、绿色发展，着力构建安全、生态的绿色走廊。他建议，湖北省要高度重视长江渡口渡船的管理、要高度关注沿江危化品码头和危化品船舶管理。
此外，唐冠军局长还认为，合力建设，合作共赢是时代的大趋势。因此，他建议建立国际部际联席会议制度和省级行政首长联席会议制度，建议湖北省成立省黄金水道建设开发领导小组和办公室，研究决定湖北长江经济带建设和武汉长江中游航运建设中的重大问题。同时，他还建议，要着眼于“高端高效高新”，优化沿江产业布局，推进新型城镇化建设，在沿江布局制造业、服务业、高新产业、生态旅游业等，加快形成长江经济走廊。
湖北省发展改革委：抓住机遇 建设中国经济新支撑带重要支点
依托长江，建设中国经济新支撑带是湖北多年的期盼，在国家建设长江经济带的战略格局中，湖北具有“三大优势”：干线最长、谋划最早、综合条件较优。
如何结合湖北实际、把握优势、推进长江经济带建设？湖北省发改委主任李乐成表示，我省已经开展了一系列主要工作。
第一，提前启动了长江经济带开放开发的谋划和实施。2009年，湖北省委省政府印发了《关于加快湖北长江经济带新一轮开放开发的决定》，并将纳入“两圈一带”战略；随后编制了《湖北长江经济带开放开发总体规划（2009-2020）》和《湖北长江经济带“十二五”规划》等规划；近年来，湖北着力实施荆州“壮腰工程”，有效推进黄梅小池开放开发，加快推进荆州国家承接产业转移示范区建设，尤其是省十次党代会后，“两圈两带”战略的完善和实施，为我们抢抓国家政策机遇打下了较好的基础。
第二，推动了长江中游城市群建设。省委、省政府提出构建长江中游城市群战略，特别是李鸿忠书记、王国生省长高度重视，亲自推动，与湖南、江西等省主要领导就长江中游城市群的建设进行专门探讨沟通，多次会见国家发改委领导寻求支持，目前，长江中游城市群交通、水利、旅游、社会民生等重点领域合作取得实质性进展。
第三，深度参与了国家指导意见的形成。根据国家发改委统一部署，深入开展研究，摸清家底，形成“一总六专”报告送达国家发改委，并对国家《指导意见（征求意见稿）》提出修改意见和建设，湖北提出的建设思路、重大事项和诉求等得到国家充分采纳，同时，湖北省发改委还会同交通、商务、水利、国土等部门，对航道整治、汉江综合开发等重大问题进行会商研究，及时向上反映争取。
第四，衔接争取了一批重大项目和重大政策。今年“两会”期间，李鸿忠书记、王国生省长等省领导亲自带队到国家发改委等部门衔接，一批重大利益诉求得到国家重视，经对接，将五个方面事项已初步纳入国家长江经济带指导意见中：包括将建设武汉长江中游航运中心、三峡翻坝综合运输体系、上海经武汉至成都高铁和武西客专、荆州和黄冈机场建设及荆江河道整治、汉江航道整治等纳入长江经济综合体系，同时，明确武汉天河机场区域航空枢纽地位；将建设“中三角”城市群（长江中游城市群）增强武汉中心城市功能、建设东湖国家自主创新示范区等纳入长江经济带新型城镇化建设范围；将建立“大通关”制度内容纳入长江经济带对外开放范围；将三峡库区、丹江口库区水生态修复纳入长江经济绿色生态走廊建设范围；将建设跨区域协调机制纳入长江经济带创新体制机制范围。
李乐成主任还建议，湖北省长江经济带建设的总体思路和战略目标是，以长江黄金水道为依托，推进沿江产业结构调整和布局优化，加强沿江生态廊道建设，创新体制机制，使之成为中国经济新支撑带的重要支点、全国重要的综合交通枢纽、生态安全重要保障区、扩大对内对外开放新高地、现代产业密集带、新型城镇连绵带。
湖北省交通运输厅：将水运优势转化为发展实势
湖北优势在水，命脉在水。
“近年来，我省水运进入投资最大、项目最多、效益最好的时期。”说到水运发展的实际情况，湖北省交通运输厅厅长尤习贵兴奋不已。“十二五”前3年，湖北省内河航运建设投资完成188亿元，连续3年居全国第二位。引江济汉通航工程顺利建成，汉江兴隆以下建成千吨级航道，环绕江汉平原的长江、汉江、江汉运河810公里高等级航道圈基本形成。新增高等级航道突破700公里，居全国内河第一。
然而，与铁路、公路的高速发展相比，与兄弟省市相比，湖北省水运还是一种恢复性、补偿性的发展。与“建成支点、走在前列”的要求相比，特别是与支撑长江经济带的要求相比，湖北水运无论是总量上还是结构上，均存在相当差距。打造长江黄金水道，还亟待解决四大瓶颈制约。尤习贵厅长一针见血地指出。
一是骨干航道不畅通。主要是长江航道“中梗阻”，三峡船闸“卡脖子”，汉江梯级“断档位”。
二是运输衔接不紧密。以港口为节点的综合运输枢纽“最后一公里”没有解决，公路、铁路与主要港口没有实现无缝对接，进港铁路、疏港公路不畅，导致港口枢纽的节点作用无法发挥。
三是产业布局不配套。适水产业没有合理沿江布局，部分港区港城发展脱节，港口腹地的陆域被蚕食、割裂，依托港口额度园区建设无法实施，适水产业沿江布局受到制约，导致部分宜水货源弃水走陆。
四是服务体系不完善。航运服务业不适应现代航运发展需求，高端航运服务业刚起步，武汉航交所建设进展滞缓，航运交易、口岸通关、航运金融、航运保险等尚未形成体系，信息服务平台尚未搭建。
因此，尤习贵厅长建议，建设长江黄金水道还需综合统筹、全面规划、长远着眼、近处着力，合力共建、优势互补。
当前，国家发改委和交通运输部联合起草的《关于依托黄金水道建设长江经济带指导意见》（以下简称《指导意见》）已经进入会签程序。这一《指导意见》将是湖北千载难逢的重要机遇。尤习贵厅长认为，湖北要积极创造条件，把水运优势转化为发展实势。
荆州市：在湖北长江经济带开放开发大潮中实现跨越赶超
荆州拥有483公里长江黄金水道，占全省的45.5％，整个长江中下游的25.5％。荆州主城区和所辖6个县市全部沿江。利用好长江黄金水道优势，加快沿江开放开发，是荆州跨越赶超、重振辉煌的重大历史机遇。
荆州市市委书记李新华提出，我们正在积极推进沿江产业带、城镇带、生态带“三带”建设，加快“壮腰工程”见成效，在湖北长江经济带新一轮开放开发大潮中，努力实现荆州的跨越赶超。
其一，加快沿江产业带建设。两年来，各县市区按照每年建成5平方公里工业园区的进度，加快完成荆州开发区新建成30平方公里、各县市区新建成20平方公里工业新城的任务。为壮大产业，荆州围绕培育农产品加工、装备制造、医药化工、轻工建材、纺织服装、电子信息6大支柱产业，强力推进产业招商。在培育特色方面，荆州积极推进工业园区错位发展，打造特色产业集群。
其二，加快沿江城镇带建设。荆州抢抓“四化同步”历史机遇，加快推进新型城镇化和城乡发展一体化。按照主城区面积200平方公里、常住人口200万人以上的规模建设现代化特大城市，打造江汉平原中心城市，集中建设一批特色工业镇、商贸镇、旅游镇。主城区沙北新区、荆北新区、商务新区、临港工业区、华中农高区等城市新区建设全面铺开，200平方公里城市框架正在形成。
其三，加快沿江生态带建设。荆州秉承“市场决定取舍、绿色决定生死、民生决定目的”的发展新理念，在招商引资上项目时，严格环保准入标准，严控污染物排放，严惩破坏生态环境行为，把好环保关、安全关。
本版文字由记者鄢琦 张妮 见习记者 费丹丹 通讯员 殷黎整理 图片由特约记者隗传学提供