船舶业转型升级方案出台 评：迎来"及时雨"
【导读】中国船舶业1/3企业生产难以为继，国务院七项措施出手施救。
中广网北京8月5日消息 据经济之声《央广财经评论》报道，当前，造船行业1/3骨干企业生产经营正常，1/3企业任务不足，1/3企业生产难以为继。今年1-6月份，全国造船完工2060万载重吨，承接新船订单2290万载重吨。6月底手持船舶订单10898万载重吨。这些数字分别占世界市场份额的39.1%、44.2%、43.1%。从衡量造船业的三大指标来看，我国是造船第一大国。大型船舶企业造船周期和质量管理达到国际先进水平。
不过，在高速发展的同时，船舶工业自主创新能力不强、增长方式粗放、低水平重复投资、产能严重过剩、船用配套设备发展滞后、海洋工程装备开发进展缓慢等矛盾日益显现。而受到全球航运、造船市场低迷的影响，近年来我国造船市场受到很大冲击，新船订单大幅减少、企业融资出现困难、履约交船风险加大，船舶工业发展面临严峻形势。
为了扭转这种情况，国务院印发了《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案(2013-2015年)》。这份《实施方案》提出七项主要任务：一是加快科技创新，实施创新驱动。二是提高关键配套设备和材料制造水平。三是调整优化船舶产业生产力布局。四是改善需求结构，加快高端产品发展。五是稳定国际市场份额。六是推进军民融合发展。七是加强企业管理和行业服务。这是新一届政府针对当前形势，以调结构、促改革推进稳增长的又一重大举措。
经济之声特约评论员、中国人民大学经济学院副院长刘瑞就此发表评论。
经过近几年的发展，我国已经成为世界最具影响力的造船大国之一，但与此同时，自主创新能力不强、产能过剩等困扰着行业的发展。目前，中国船舶业有1/3的企业生产难以为继。有公开数据显示，今年前5个月我国船舶行业80家重点监测企业的主营业务收入下降了22.4%。船舶工业是不是到了不得不出手施救的关键时刻?
刘瑞：是这样。一方面船舶行业确实遇到了严冬，在2008年金融危机之后船舶行业实际上由于国际经济贸易下降的原因，已经受到了冲击，但是这个情况没有大的改观，而且是在分化。所以可以说我们的外向经济第一个受到最大冲击的就是船舶行业，在这种情况下，国务院出台升级方案是有所指的，是需要的。
金融危机后，我国曾制定《船舶工业调整和振兴规划》，规划期为2009-2011年，对船舶工业发展起到了积极的推动作用。而国务院这次印发的《船舶工业加快结构调整促进转型升级实施方案》内容非常具体，明确了未来的七大内容。与之前的规划相比,刚刚公布的方案最大的亮点是什么?
刘瑞：上一次规划方案主要是想解决交船、订船的订单不足，然后出台金融政策扶持国内的船厂，但这次看来不是这样，这次政策当中也有这样的内容，比如说稳定国际市场份额、给经济金融支持，但是更多的亮点我觉得是在三个方面。
首先是突出要自己搞研发，就是说要在关键设备、材料方面想办法要公关。这个在上一次的规划提的不多，但这次是一个亮点，看来要下决心壮士断碗，打造中国自身关键的造船技术和一些很关键的海洋，尤其是远洋技术。第二点就是要进行高端产品的开发，要淘汰一些低端的产品，这个也是很明确的。第三点是强调居民融合，居民融合令我想起现在外界盛传的中国要造自己的航母，航母是一个很大的订单，也是一个高科技含量的造船方案，如果中国航母能借这个起来，对我们的造船产业也是一个推进。
方案中要求,发展技术含量高、市场潜力大的绿色环保船舶、专用特种船舶、高技术船舶,以适应国际需求。这将会给我国船舶业带来什么?
刘瑞：这就应了一句老话，有危就有机，船舶行业是受到危机打击比较严重的行业，这样就逼着大家进行产业升级和经济结构调整。如果市场需求很旺，就没有经济产业、升级产业、结构调整的动机，但现在情况严峻了，大家就必须形成共识来共渡难关，所以结构调整势在必行。
目前，我国建造的仍以低附加值的“大船”为主，而日韩等造船发达国家则在新技术的储备上走得更早、更快。现在，面对国家的政策鼓励和产业结构调整，船舶企业自身又应该如何调整以适应新形势的变化?
刘瑞：过去造船大国不在中国，在改革初期主要是日本、韩国，随着30年的发展中国确实取代了日、韩的造船大国的地位，但是跟其他产业的情况是相似的，就是日、韩把这些关键的技术留在本国了，不转让给中国，而把一些大的劳动密集型的市场让出来了，所以现在我们需要针对日、韩的海洋造船技术有意识的进行公关。同时我们也需要开发自己的市场，比如说我们跟非洲贸易比较密切，我们将来要盯着非洲的市场，想出一些独特的道路来。
如果能够主动的融入世界船舶工业深刻调整的大趋势，我们有没有可能成为行业的领跑者或者领军人物?
刘瑞：这个应该没有问题，因为从中国自身经济的发展实力，以及世界经济的发展前景来讲，我们还是有信心。随着这一次金融危机逐步的大影响消除，世界经济恢复以后，国际贸易应该能活跃起来，中国现在实际上已经是国际航船老大，下一步如果利用这样的经济调整，把水平提高一步，我想中国应该能够保持这一位置，无论是造船行业也好，还是航运的海洋大国也好，这些都应该没问题的。