长江海事局船员处：

 湖北省是劳务输出的大省，海员外派是脱贫致富的重要渠道，也是创造就业，创汇的途径之一。这种劳务派遣企业大多数是中小企业。按照《对外劳务合作条例》的规定，《海员外派管理规定》第二十条　海员外派备用金实行专户存储，专款专用。备用金的使用管理应当遵守国家关于对外劳务合作备用金管理制度。2021年新的《海员外派管理规定》由原来100万元，增加到300万元人民币备用金，这对近两年，受疫情影响经营困难的海员劳务派遣的中小企业造成极大的资金压力，不堪重负，对后期业务开展无异于雪上加霜，危及到企业的生存。

党中央、国务院一直在大力推行放、管、服的改革，在许多领域简政放权，创新监管方式，降低准入门槛，营造高效、便利营商环境。如在建设工程领域。为了给企业减负，减少资金占用，2021年8月，国家人社部《（2021）65号》等七部委联合印发《工程建设领域农民工工资保证金规定》，同时银保监会为配合该规定推出了“农民工工资支付履约保证保险” 的险种，使建筑企业在招投标的各个环节和农民工工资的支付都有了保险的险种，实际效果显著。

本会响应会员单位呼吁，建议：设立“海员外派服务履约保证保险”险种。将新规定缴纳300万元人民币备用金采用参保方式，参照七部委联合印发的《工程建设领域农民工工资保证金规定》，实行“农民工工资支付履约保证保险”方法，设立“海员外派服务履约保证保险”。这样：一是可以减轻海员劳务外派企业经营负担；二是保证了海员劳务外派企业履约能力；三是发挥商业保险市场机制、信用机制，第三方社会管理的作用，助力海员劳务派遣企业高质量发展。作为备用金的主要用途是：退还劳务服务费、支付劳务人员报酬、赔偿劳务人员损失、因突发事件所需的救助费用。而这些完全可以也能够通过企业向保险公司投保方式来解决。

后疫情时代，各国的劳动力将趋于严重不足，预计国际劳务合作必然出现迅猛增长的势头。故请国家相关部门依照“放、管、服”的改革精神，给予海员劳务派遣中小企业一个宽松的营商环境。

 湖北省船员服务协会

                 2022年2月22日