时间：2016年10月29日
地点：南京城市富建酒店
主持：江苏省船员服务协会李玉连会长
人员：交通运输部海事局船员处负责人，江苏海事局领导、船员处、考试中心、政务中心负责人，辽宁省、河北省、天津市、山东省、上海市、浙江省、福建省、广东省、深圳市、湖北省、江苏省等省市船员服务协会秘书长及部分省市船员服务协会会长（名单附后）。
主要内容纪要如下：
一、主办单位致词
江苏省船员服务协会会长李玉连代表主办单位致欢迎词。他表示热烈欢迎各位领导和会长、秘书长到江苏省船员服务协会指导工作，传经送宝。他说，江苏省船员服务协会成立时间不长，虽然做了些工作，但与兄弟协会相比还有差距。这次会议为我们提供了很好的学习机会，我们将认真学习各地好的做法和好的经验，促进江苏协会工作再上新的台阶。
二、各协会交流工作情况
会议采取书面材料和会上重点介绍相结合的方式，广泛交流了各省市船员协会近期开展的工作，主要情况如下。
（一）继续规范行业行为、加强诚信建设和行业自律
近年来各省市协会把规范船员行业行为，开展诚信建设作为协会的主要工作，今年以来这项工作继续得到加强，较好的规范了会员单位行业行为，提高了诚信经营和自律意识。辽宁省船员服务行业协会针对辖区内船员市场恶性竞争问题，召开船员服务行业座谈会，提出防范措施，引起政府有关部门重视，同时开展排斥船员黑中介，维护船员合法权益。天津市协会签署了《行业协会商会诚信自律承诺书》。湖北省协会完成了船员服务机构诚信管理研究课题，起草《长江海事局辖区船员服务机构诚信管理办法》、构建了具有长江海事局辖区船员服务机构特点的诚信评价模型。江苏省协会印发《江苏省船员服务行业规范》和《江苏省船员服务协会会员守则》至各会员单位，并组织各会员单位落实。
（二）加强服务职能，造福会员单位及船员群体
今年以来，各协会继续把为会员及船员服务作为协会工作重心，服务会员需求，拓展服务内容，进一步提升船员服务协会的服务能力。
1、开展船员团体意外伤害险服务。天津、福建、湖北、江苏等地均以协会名义与有关保险公司签订船员团体意外险合作协议，为会员单位以优惠的团险价格提供船员意外伤害险服务。江苏省协会今年开展这项工作，不但维护了船员的切身利益，而且大幅减少了服务机构和船员的开支。
2、举办各类培训班。（1）举办申办员培训班。各地协会承接海事局职能转移工作，举办申办员培训班。河北省协会举办一期船员证件申办员培训班，湖北协会全面承接海事主管机关的“船员业务申办员培训班”工作，江苏协会承办船员教育和船员管理质量体系内审员培训。（2）举办知识讲座。辽宁协会为了增强船员服务行业竞争的软实力，提升从业整体业务素质，举办了两期近一百多人参加的培训班。浙江协会协助浙江海事局开展了船员培训精品课程的推广应用工作。
3、服务会员船员，解决实际问题。天津协会继续组织会员单位参加延安职业技术学院的航海专业毕业生就业招聘会，为会员单位提供人才供给渠道。浙江协会针对航运单位普遍反映中普船员用工荒问题，召开了《关于召开解决中普船员短缺问题的研讨会》，就缓解中普船员短缺问题提出了相应解决方案和对策。广东协会今年接受了1起船员合同纠纷与1起船公司欠薪投诉，妥善化解了矛盾纠纷。湖北协会积极开展船员招募工作。福建协会举办年度“云帆”奖，奖励优秀航海学子。
（三）开展国际海员日活动
广东协会全程参与今年625国际海员日的筹备活动，协助广东海事局、广东省海员工会做好筹备工作。江苏协会在“世界海员日”期间开展系列活动，编辑出版一期专刊，制作一期反映船员工作生活和文体活动的展板，开展了第二届江苏好船员和优秀海嫂评选工作。
（四）加强内部管理、提升协会工作水平
1、加强协会党建工作。按照中共中央印发《关于加强社会组织党的建设工作的意见》，各地协会加强了党建工作。辽宁、河北协会组建了党支部。天津协会按照主管机关党委关于“两学一做”学习教育工作部署，组织制定计划并贯彻落实，每个党员都能认真学习，提高认识，促进工作积极性。
2、加强协会自身建设。湖北协会完成换届，注入了新活力，同时组建协会专家库，增强服务能力；辽宁协会完善了规章制度修订；河北协会筹备成立河北省船员服务行业协会人民调解委员会；浙江协会筹建浙江省海员管理协会船员培训机构专业委员会。
（五）与会代表提出的有关问题和建议
与会代表感到协会发展进入瓶颈阶段，协会存在自身能力建设不强，活动资金不足等问题，并向政府主管机关提出了有关建议。主要有五个方面：一是建议利用政府购买服务契机，把船员业务培训、有关项目审核、船员诚信建设课题让船员协会承接。二是在目前航运市场低迷情况下如何提高船员待遇、稳定船员队伍，特别是针对普通船员短缺问题，降低船员考试门槛，减免有关考试费用，建立三方机制，改革船员评价方式，开展船员远程教育。三是针对船员行业艰苦性特殊性，建议给予船员有关优惠政策，如将船员纳入特殊工种行业，解决健康证问题，用小船资历换证问题。四是降低外派服务机构保证金并存放在船员协会，采取企业互保与协会担保的形式进行保管和使用。五是建议尽快成立国家层面的船员协会，以指导各省市船员协会工作，促进行业发展。
三、会议明确有关事项
1、明确今后秘书长联席会议名称为“第×届全国船员服务协会秘书长联席会议”。
2、明确第八届全国船员服务协会秘书长联席会议由辽宁省船员服务行业协会承办。
四、领导讲话
会上，江苏海事局副局长王秀峰，交通运输部海事局船员处处长葛同林分别讲了话，受到与会者的热烈欢迎。
（一）王秀峰副局长讲活主要内容
王秀峰副局长在讲话中首先对来自全国各省市船员服务协会的会长、秘书长表示热烈欢迎，对第七届全国船员服务协会秘书长联席会在江苏召开表示热烈祝贺，对部海事局、江苏省船员服务协会长期关心支持江苏海事局发展表示诚挚感谢。王秀峰副局长介绍了江苏航运情况和江苏海事局船员管理情况。他说，江苏是水网地区，2015年全省港口吞吐量22亿吨，全国第一，有8个亿吨大港，危化品运量达到1.5亿吨，江苏经济的发展与航运的发展和船员队伍建设分不开。近年来，江苏海事局在船员管理方面进行了改革，海船船员管理实施了2.0管理系统，内河船员管理系统也正在推进，江苏船员管理和服务工作取得了较好成绩，江苏船员幸福品牌建设取得初步成效，江苏船员素质高、职业道德好，得到用人单位的广泛好评。这些成绩的取得与船员协会的关心支持分不开，与航海院校培养、服务机构做的大量工作分不开。
其次，在航运及船员行业发展方面，大家的目标是一致的。航运企业、船员服务机构、航海院校，大家的目标一致，为了航运发展、稳定大家心往一处想、力往一处使。尽管目前航运市场低迷，但大家还是坚定信心，迎难而上，对促进航运市场发展努力起着稳定和保护作用。今天大家能够聚集到南京在这里开会就是最好的证明，这是非常难能可贵的。
第三，江苏省船员服务协会做了不少业绩。一是坚持服务理念，为企业排忧解难，做了许多实实在在的工作，如签订船员集体保险协议、承办船员管理质量内审员培训、开展船员信息采集，组团赴航海院校招聘。二是作为桥梁和纽带，开展企业相关需求调研，向我局建言献策。三是积极弘扬海员精神，开展江苏好船员和优秀海嫂评比，加强船员行业规范建设，发挥协会正能量作用。
另外，在国家对协会商会进行政策改革允许的前提下，协会要利用自身优势促进发展，进一步提高服务能力。
（二）葛同林处长讲话主要内容
葛同林处长在解读《2015年中国船员发展报告》、《中国船员发展规划（2016-2020）》中，对大家关心的问题，从六个方面进行了解答。
一、船员协会未来发展大有作为。船员协会对船员发展起着保护和规范行业行为的作用。他说，近年来各省市船员协会做了大量卓有成效的工作，为我们船员发展作出了大力支持和积极帮助。我们积极支持推动全国船员协会的成立，也请各省市协会积极推动全国船员协会的成立。今年船员管理工作发布了船员白皮书，为市场、行业提供了比较全面、权威和准确的数据，这在世界上也是少有的举措。政府在白皮书中对有关数据没有作更多的分析，由专家、学者自己去分析研究，为不同行业的人员在各自工作领域提供了依据。
二、关于中国船员发展规划（2016-2020）。葛同林处长从规划的特点、规划目标、主要任务、船员市场监管体系、船员发展环境等作了全面解读和重点把握。葛处长说，这个规划的最大特点是务实，能够做到的写进去了，不能做到的没有写。目前，中国船员发展形势面临三个转型期叠加。船员由企业船员变成社会船员，这是经济发展到一定时期的必然产物。船员社会地位下降，未来船员是独生子女，他们的价值取向、职业态度都发生了变化，表现在学校招生难、企业招聘难。这对政府和企业管理是个新课题。二是规划目标，到2020年，我国船员发展的总体目标是船员培养体系进一步完善，市场机制更加健全，船员发展的基础和环境明显改善，船员队伍更加适应国家战略和航运发展的需要，服务国际航运的能力进一步提高，基本实现由船员大国向船员强国的转变。今后五年重点是抓船员素质提升、综合能力提高和结构调整。三是规划的主要任务是加强应用型船员培训。把围绕考试转为适应市场需要来培养船员。历时两年，36万2000多字的培训大纲已经形成。今后学校可以自行安排教学，这也是世界上通行做法，如让学校与企业合作自主培训船员。四是船员市场监管体系问题。规划提出要进一步落实船员市场各方责任，形成企业负责、行业自律、船员诚信、政府监管等各方协同配合的市场监管体系，实现船员市场的有序竞争和高效运行。协会作为行业组织，在服务船员行业方面大有作为。现在关键是要提高能力，有多大能力做多大事情，包括协会搞船员行业培训等，要必须保证质量。政府购买服务不是指定哪家协会，而是要通过竞争取得。五是关于船员发展环境。关于海员所得税免税问题，需要在国家财政政策上突破才能解决。杨传堂部长亲自抓，财政部原则上没有意见，国税总局正在调研。关于海员社保问题，涉及到人事部等五个部门，需要国务院出面协调。我们也反映了，协会可以联合起来向人事部反映。六是对于协会提出的政策支持问题，国家政策是一部分，争取地方政策支持也很重要。国务院“东方之星”号客轮翻沉事件调查组事故调查报告最后一句话很到位：“教育、人力资源社会保障部门要在船员教育培训和社会保障等方面出台优惠政策，提升内河船员职业吸引力，提高内河船员特别是船长等高级船员整体素质和业务能力。”协会可以利用这条向地方政府申请有关政策，以支持船员行业发展。
三、今年世界海员日活动有声有色。出台了第三批便利船员措施，下步船员可以在家里办证了，实施办证无纸化，受理自动化。
四、关于推进船员管理改革。普通船员培训政策已有调整，这是国际公约的最低标准，再低不符合国际规范，中国船员也走不出去。我国船员考试通过率不比其他国家低，虽然理论考试有些偏题，正在调整，但评估考试我们通过率是97-99%，马来西亚只有40-50%。下步要调整理论考试难度，以应知应会为主，增加实操难度。
五、关于履行海事劳工公约。有人担心履行海事劳工公约会增加航运企业负担，葛处长指出，对于已经缴纳船员五险一金的航运企业，不会因为履行公约而给企业增加负担。如果某公司五险一金没有到位的，那是另外的情况，与履行公约是没有关系的。
六、关于有关秘书长提出的问题。关于资历从低问题。如果两个都是二副或者三副从事低等级职务是没有问题的。如有问题可以通过协会来协调解决。关于健康证问题。部局已经放开了，对具有条件的已不批了。对于国检要的健康证问题，我们沟通过很多次，但他们有他们的情况，我们无权干预。关于推进证书互认工作。我们已与意大利开展证书互签互认。这是拓宽中国船员走出去的渠道，推进与有关航运国家的证书互认，提升我国海员的国际竞争力。
葛处长在讲话中希望各省市协会要发挥积极作用，希望外派机构要团结起来，不搞恶性竞争，这样有利于我们的船员走出去。他表示，今后协会如有问题可以跟部局船员处沟通，也可以找各地海事局船员处长沟通协调解决。
（以上领导讲话，根据记录整理，未经本人审阅）
江苏省船员服务协会秘书处
2016年11月4日
发：各参会单位，本会各常务理事单位
送：部海事局船员处、江苏海事局船员处、考试中心、政务中心
附：参会人员名单
葛同林（部海事局船员处）、王秀峰、唐春辉、高革人、王凯丽（江苏海事局）、田成伟（辽宁省船员服务行业协会）、杨宜霖（天津市船员服务行业协会）、王希谦（河北省船员服务行业协会）、孙兆勋（山东省船员服务行业协会）、张建国（上海船员服务协会）、张华、范文昌（浙江省海员管理协会）、杨斌（福建省船员服务行业协会）、孟春生（广东省船员服务协会）、彭仕钢（湖北省船员服务协会）、王京奎（深圳市前海深港国际海员现代服务协会）、李玉连、高猛、韩艳（江苏省船员服务协会）；何小华（中国长江航运集团南京油运股份有限公司）、黄西柳（江苏远洋运输公司）、林国涛（江苏远东海运公司）、李奎（南京远洋运输公司）、王卫兵（江苏海事职业技术学院）、陈明（南通航运职业技术学院）、孙静（扬州远洋航务公司）、李善武（苏州泛洋船舶管理公司）、韩乃吉（南京华洋海事公司）、盛东昌、朱少华（南京金建业船务公司）、王爱琴、李开军（盐城海通国际远洋船务公司）、高平（盐城苏悦海船务公司）、周海波（南通四海船务公司）、李俊（南通鑫诺洋船务公司）、朱耀军（江苏国际海员服务公司）、王继宁（南京新海船船舶管理公司）、杨润（南京港船员劳务）