同事以前跑船时到格陵兰岛装煤炭，接近北极圈，整个港口就一个公务人员，是引水员，兼海关，兼边防，兼卫检，还干代理的活，好得很。我们的船也常到圣诞岛装磷矿，情况差不多，一两个公务员，都是身兼数职。
放在中国，不可思议，一个外贸港口怎么样不得配齐一关三检，每个部门领导至少也得是正处级，比如小小一个如皋港，几个泊位，一堆领导抬着干，躺着吃，还不干好事，把当地纯朴的民风都带坏了，办个登轮证满嘴官腔，看人眼都斜的，心里话不是穿身狗皮，看不把你打回老家去。
1、边防不提了，我的博客中多次论述，是早就可以取缔的部门。官员再有点修齐治平的理想，那更是民不聊生，参见博客“当今官员修齐治平要不得----兼谈港口边防问题”
http://blog.sina.com.cn/s/blog_92827c8e0102v4eq.html 。
2、质量监督检验检疫局更是奇葩部门，与拗口的名字一样奇葩，合并了很多政府部门，但官员人数并未减少，既未精兵，更未简政，这样的改革算哪门子。检疫非常重要，也是这部门存在的理由，但干正事的只占极少一部分，即便这极小的一部分该干正事的，也是广为诟病，
2.1中国船员两次体检就是因为上千替人体检的官员无从安置，总理批示也效果不大;
2.2北方很多港口卫检更是异化成供应公司的打手，船员拎两斤青菜也横加阻挠，恶心得我都不愿提;
2.3卫检是个极其封闭、唯利是图的机构，唯利是图到互不相认。有人一天三次肛检，似为被虐狂成为笑柄。他要在南通、张家港与江阴卖菜，只是想往船上卖，拿着卫生局认可的体检证不行，一定要卫检的，那就只能到卫检体检，南通卫检还不认张家港卫检的体检报告，为了赶时间，开着车一天到这三个港口都各体检一遍，体检项目里都有肛检，自嘲一天三次爆菊。
2.4 有的官员捉到蟑螂就象捡着钱一样高兴，捉老鼠不敢了，抓到老鼠要熏舱，搞不好会炸死人的。还能翻出规定冰箱的菜必须放进保鲜盒，装保鲜袋要罚款。不管从哪里来，都是疫区，典型的与邻为壑，为的就是往船上卖压载水消毒药，也不知道这些药会不会造成环境污染，几千吨的压载水，投那点药都能杀死生物，排到水里，鱼啊虾啊不知道还活得了吗。为了一千多块卖药钱，犯得着干断子绝孙的活嘛。
2.5卫检之外的更别提了，除了收钱，好象也没干什么事。出口商检百无一用，国外也没人认，该请SGS还得请SGS。进口商检或许涉及到不同关税税率及影响国民健康，但完全可以放开给民间机构做嘛，对民间机构不放心?那官员凭什么值得放心呢。我不相信，你商检做的水尺就比我做得好，装得象大爷，大爷不到，船还开不了，大爷晚上两点要睡觉，天亮后再做水尺吧，问题是工人夜里能不卸货吗?
3、一直误认为海关是服务最好的机构，初听到某港海关午饭是港务公司专门请厨师给做的还是很震惊，因为这是明确无误的集体受贿，多方打听确认，的确如此，港务公司从老总到工人都在食堂吃盒饭，海关嫌盒饭不好吃，港务公司单另请专门厨师做，当然是海关是不交钱的，是被监管对象，也就是港务公司出的钱。
3.1有朋友说，他们收点小钱是好事啊，否则象这次，单子上打错一个字，说不给过，那就真装不了船啦，我听了也很郁闷，一来出口退税，该退就全退，想竭泽而渔就不要搞出口退税，别设那么复杂的退税税则，还一年数变，企业最怕的就是折腾，绞尽脑汁开发的市场，还抵不过你一个通知。退税成本到底要花多少?日本最大的君津钢厂就建在东京边上，也出口钢坯等粗钢，别把防污染不力的事情，用出口退税来调节。那就多污染多占便宜。
3.2一直在苦苦思索，如何才能获得廉价的政府服务，前几天台湾行，才想起先进地区早就有成熟经验，事务性的活儿，别招公务员啊，还要养着，还要升迁，还要养老，还容易养成老爷。用实习生啊，台湾购物可退5%的消费税，也不要到税务局买发票，也不非得买北大方正的税控电脑，只要是联网的发票机都可以打发票，带有二维码，退税时一扫就出来交过多少税，数额不大，现场就现金发掉了。特地问了，审单的都是20岁左右的实习生，看看也养眼(见下图)，呆着也心理年轻，当然发钱的出纳是公务员。同样的退税，大陆海关怎么就搞得成本高昂呢?养着一堆在港务公司吃白饭的人。还让纳税人觉得他们能收点小钱，真是太好了。
3.3正因为海关也养着很多人，不知道电子通关会不会造成更多闲人，平素已是极尽扰民之能事，与总署朋友私下聊为什么会这样，说那些老掉牙的规定，哪个取消了?都没取消!随时都可以拿出来用。人家不要出口退税，也不产生税收，还是必须要按出口报关走程序。
某年夏天，常熟港就不让海员买的西瓜进门，一定要报关。大热天，拎着西瓜不让进门，不是人干的活，孟子说“无恻隐之心，非人也”，所以说这些海关不是人，是有理论根据的。
船员想买洗衣机，自己到超市里买一个，也开了发票，交了营业税做一个光荣的纳税人，想拎上外轮还不要退税，光荣吧!那不成，一定要通过外供买!价钱翻几倍不知道。
还有更混帐的，绑扎公司干活总要用些垫料，钢丝，他们也不申请退税，但也要报关，某港多年来是不需要报关的，有人想搞绑扎垄断，我怀疑海关有人参与，近来又要求绑扎工具要报关，尽管仅收一票50元的费用，但不是每一家都能报关的。外地更是有人一次2000元代理报关，不必要的额外手续给寻租创造了太好的条件。
3.4出口查验是腐败的温床，广为纳税人、船东所诟病，为什么不能先装船再报关呢?发达国家大多都这么干的，据了解，整个上海港，只有宝钢在他自己码头是可以预报关，也就是先装再报关，别的都必须先通好关再装货，严重影响了港口效率。你搞不同税率的出口退税，有没有把损失的效率成本算进去?
4、海事局经常当伙头军，背黑锅。不知道什么时候，海事局动不动封港。
也许就是从99年某轮海难死了近300人，把海事局办离港的抓过去判了几年。我一直认为“岁月”号海难与某轮有相似之处，前者若总结教训到位，“岁月”号海难或许不会发生，从某轮还是敏感词就可以看出，某轮成不了泰坦尼克号，不会因此出现SOLAS公约，挽救无数人生命。也许得出的经验就是听气象台的，气象台说几级风那我们就封港吧，五星旗的船，我假装不知道。船上看视线不错，只要气象台说能见度不良，那也封港吧，视线好不好，我没看见。近三百人的生命或许就得出这样一个教训。
前几年有船把国防科工委的船撞了，说引水员不够格，那就所有船都请引水员，管你长江里积压多少船呢。有渔民跑到与日本家门口挖珊瑚，酿成外交纠纷，本来是农业部管的事情，海事局也背黑锅，说人家有海员证，护照敞开办了，要海员证那劳什子干什么，证明海员身份有服务薄，服务薄的英文名称明明白白写着是“海员证”(SEAFARER’S IDENTITY DOCUMENT)，说是出国证件嘛，全世界哪有出国证件不要自己亲自办理的(办海员证不需要人到现场的)。
5、国家领导人也许意识到中国物流成本太高了，装卸费远远超过周边所有国家，有的甚至超过日本，是韩国、台湾的数倍，严重削弱中国出口竞争力。交通部也取消了港口装卸货费率，要求包干费率，放开理货等措施，结果是装卸费不降反升，很简单，与虎谋皮啊，港口做大，非国人之福。
与港务公司领导聊天，他也认为装卸费与使费不可能降低，比如某港批了十几家拖轮公司有港作资质，但能进港务局码头作业的，只有两三家港务集团参股的拖轮公司的拖轮。
我问会不会出现第三家，第四家理货公司，答曰没用的，港务集团大门不让进，他也做不了生意。
无疑港务公司已形成了垄断的恐龙，既没有竞争力，也阻碍别人竞争，还得所有的出口企业为其买单，该怎么办呢?
5.1 打破垄断是必由之路。孔丹说国有企业是共产党的执政基础，我觉得这是谈了两千年的老调，西汉王朝重建大一统政治体制之后，在经济体制上有一个重大举措就是盐铁专营，将涉及国家的基本经济或者能够影响国家政治安全的最基础产业交给“国有企业”，垄断经营，禁止商人参与，由此遏制商业资本的增长，遏制商人势力，这一点是中国传统社会2000年超稳定的前题(参阅马勇相关书籍)。
当今毕竟不是农业为主的社会，实在没必要为此养一个巨大的恐龙。
分拆港务集团，我认为是打破垄断的必由之路。行政命令近乎政令不出中南海，因为下面的太极推掌已玩得炉火纯清，化一条条政令于无形，甚至沦为涨价的借口。要破解的确需要高超的政治智慧。
5.2垄断掩盖了低效、高价的本质。某港务集团报表很好看，赢利六十几亿，我认为意义不大，是促进了就业呢，还是员工因此获得体面的生活啦?光鲜外表下，能见到的只能是千疮百孔。哪个民营企业投资一个亿造一条浮吊不能用，或许老板跳楼了，某港没听说过总结什么，反正摊子大，一个亿很容易抺平。何况浮吊生意在我的码头我做主，想收多少收多少。来不及?船东你等着吧。外面有七十几台浮吊?边上去!我的码头你别来!
5.3千万不可象分拆电信公司一样分拆港务集团。搞出几个平行的港务公司来，这活十几年前就在干了，同一港口允许不同港务公司之间竞争，近一两年又走向融合，装卸费报价由集团统一报价，为的就是谋求垄断利润。没有竞争，服务品质直线下降。现代版的指鹿为马早已上演，指着没装发动机的小艇外壳说，这是交通工具，那你就得按交通工具交钱，我也敢说，明年他会指着一堆钢板说，这也是交通工具，因为这堆钢板也是要用于造船的。当然，他们不敢指着宝钢的汽车卷说这也是交通工具，宝钢比他牛X
。
5.4分拆基础服务与竞争性服务是一个途径。大抵码头属于基础性服务，甚至码头上的门吊配司机也可算上。装卸队包含作业工具、车辆都可算竞争性服务，拖轮、浮吊等等本就可完全市场化，与码头基础性服务完全脱钩。理货公司2014年第22号交通部令《港口经营管理规定》本就要求放开经营，问题是港务公司借助码头资源的基础性服务，为外理谋得了垄断经营。
全国到处可见的装卸工人磨洋工，看不到40岁以下的装卸工，在完全放开经营的绑扎公司就不存在，任何时候绑扎工人都充足，而且很多二十岁的小伙子做绑扎工。按道理绑扎工比装卸工人更辛苦，更低微，然而绑扎工倒不缺人呢?可以想见，一个港口放开数家装卸公司参与竞争，服务一定会更好，效率会更高。有人也许会反驳，以前上海效率也很高，那是的，以前是不可复制的，正如没有陈永贵、郭凤莲那一批人，别人也建不成大寨一样。
5.5应完全放开码头的内、外贸限制。这里的寻租空间是大得惊人的，一关三检中的任何一个时时刻刻都可以让数亿的资产搁置。
这世道没有人与你讲道理。比如，我多次向体制内专家下战书，船舶吨位与码头的靠泊能力有什么关系?一个码头靠多大的船，与船长、吃水、船宽，甚至系缆桩的强度、碰垫规格、风向、流速有关，唯独与船舶载重吨没有关系，至今也没人应战。同样7000吨的船，总吨可能会差一倍，至今也见不到他标准吨位船的规格。我亲眼所见，一个码头批的1000吨级，要靠5000吨的甲板驳，就是不给批，老板还是政协委员，找市长也无能为力，据说原因是要交个几十万的什么费，交了这个费，就安全了，不交就不安全。
临时进出口也不是那么好批的，各方面都好了，边防不给批，一句人员无从监管就难为死你。听说某船厂一年要送两辆豪车给边防，方能保几次临时进出口资格。其中一辆豪车又转送给边防总队参谋长，要不是参谋长包二奶后院起火，老婆上告，腐败之事还出不来。
有人说，内贸码头走私怎么办?哎，杞人忧天，每一件进口货都有可能是海洛英，你不能把每个货都当海洛英监管啊。降低税率，消除犯罪的边际成本才是正途。
强大的地方政府，很多时候，在一关三检面前也是无能为力的，世界第一大港所在的政府搞了个南港，也被一关三检刁难，不能正常运转。
6、1957年某国总统派101空降师护送9名黑人小孩进校读书，为的就是明确废除种族隔离的决心。打破行政垄断，战无不胜的一关三检大有可为。
诚然，朱镕基总理之后的十多年，是行政立法大爆炸的十多年，各个行政机关就如1945年，日本人突然投降，发现大得惊人的资产可以劫收，到处跑马圈地，制定了稀奇古怪的行政立法来扩张自己的权力，每个部门权力看起来都是没有边界的。扩大了的权力再叫放弃，就如海员两次体检，总理批示都不管用。
I have a dream , one day :
边防充当着101空降师的角色，护送第三方装卸公司进码头装卸货;也许某一天，海事局充当着101空降师的角色，护送第三方的拖轮到码头协助靠离泊;也许某一天，海关也充当着101空降师的角色，接受第三家，第四家理货公司的数据;也许某一天，出入境检验检疫局也充当着101空降师的角色，认可第二家，第三家检验公司的报告。
本文转自：薛船长在上海